2020深圳市深港澳科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

　　第一條 為了進(jìn)一步支持深圳市高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與香港、澳門的高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技合作，促進(jìn)科研資金便利流動(dòng)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研融合，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)港澳高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與內(nèi)地相關(guān)科技計(jì)劃的原則性要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“深港澳科技計(jì)劃項(xiàng)目”，是深圳市科技計(jì)劃的組成部分，是深圳與香港、澳門開(kāi)展科技交流與合作的重要載體，每年在深圳市科技研發(fā)資金中安排資金用于支持深港澳科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　第三條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

　?。ㄒ唬┰谏钲谑幸婪ㄗ?cè)、具有法人資格的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“深圳申請(qǐng)單位”）。

　?。ǘ┫愀酃珷I(yíng)科研機(jī)構(gòu)或者創(chuàng)新及科技基金下成立的研發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱“香港申請(qǐng)單位”）。

　?。ㄈ┌拈T高校與科研機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“澳門申請(qǐng)單位”）。

　　前款第（二）項(xiàng)所稱香港公營(yíng)科研機(jī)構(gòu)，是指在香港受大學(xué)教育資助委員會(huì)資助院校、根據(jù)香港法例《專上學(xué)院條例》（第320章）注冊(cè)的自資本地學(xué)位頒授院校、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、職業(yè)訓(xùn)練局、制衣業(yè)訓(xùn)練局以及香港生物科技研究院等機(jī)構(gòu)。

　　第四條 深港澳科技計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)面向應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化，包括以下三類：

　　（一）A類為深港、深澳聯(lián)合資助項(xiàng)目。深圳與香港、深圳與澳門通過(guò)政府間合作協(xié)議設(shè)立的深港澳聯(lián)合資助項(xiàng)目，由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)、香港創(chuàng)新科技署以及澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金聯(lián)合征集、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合資助。深港、深澳兩地申請(qǐng)單位就同一合作項(xiàng)目分別向本地科技部門遞交申請(qǐng)，通過(guò)兩地聯(lián)合評(píng)審立項(xiàng)后，由兩地科技部門分別給予資助。

　?。ǘ〣類為深圳單方資助的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)負(fù)責(zé)選題、發(fā)布、評(píng)審和資助。該類項(xiàng)目由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)向深圳高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)公開(kāi)征集并確定技術(shù)攻關(guān)課題，向香港申請(qǐng)單位和澳門申請(qǐng)單位（以下合稱“港澳申請(qǐng)單位”）發(fā)布，由港澳申請(qǐng)單位申請(qǐng)承擔(dān)。

　　（三）C類為深圳單方資助的港澳科研成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)負(fù)責(zé)征集、評(píng)審和資助。該類項(xiàng)目由港澳申請(qǐng)單位獨(dú)立提出申請(qǐng)，鼓勵(lì)科研成果在深圳產(chǎn)業(yè)化，對(duì)研究領(lǐng)域與研究方向不加限制。

　　第五條 深港澳科技計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)政資助資金主要用于設(shè)備費(fèi)、科研材料及事務(wù)費(fèi)、人力資源費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用；不得用于在職人員薪酬和一般行政開(kāi)支。

　　本條第一款所稱設(shè)備費(fèi)，包括購(gòu)置設(shè)備費(fèi)、試制設(shè)備費(fèi)、設(shè)備改造與租賃費(fèi)等開(kāi)支。C類項(xiàng)目深圳市財(cái)政資助資金在港澳開(kāi)支的部分用于購(gòu)置設(shè)備或試制設(shè)備的金額不超過(guò)該設(shè)備購(gòu)置或試制費(fèi)的50%。

　　本條第一款所稱科研材料及事務(wù)費(fèi)，包括材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、外聘審計(jì)費(fèi)以及出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等開(kāi)支。

　　本條第一款所稱人力資源費(fèi)，包括勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、績(jī)效等開(kāi)支。其中，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)統(tǒng)一比例限制，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位據(jù)實(shí)編制，參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的薪酬和福利，可以開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)；績(jī)效支出包括支付項(xiàng)目組成員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，高校和科研機(jī)構(gòu)的績(jī)效支出不超過(guò)深圳市財(cái)政資助額的50%，企業(yè)的績(jī)效支出不超過(guò)深圳市財(cái)政資助額的20%。港澳申請(qǐng)單位根據(jù)本單位相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。

　　本條第一款所稱其他相關(guān)費(fèi)用，是指對(duì)財(cái)政資助1000萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目，將差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)統(tǒng)一編入“其他費(fèi)用”科目，限額在30%以內(nèi)。項(xiàng)目預(yù)算編列一級(jí)預(yù)算編制科目，可以不提供測(cè)算依據(jù)，報(bào)銷時(shí)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷。對(duì)于無(wú)法提供發(fā)票的事項(xiàng)，可以提供收據(jù)、刷卡憑證、小票等材料，或者憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名據(jù)實(shí)列支。港澳申請(qǐng)單位的相關(guān)管理費(fèi)用可以在本科目中列支。

　　A類、C類項(xiàng)目深圳市財(cái)政最高資助額度為單項(xiàng)人民幣300萬(wàn)元人民幣。

　　A類項(xiàng)目申請(qǐng)單位為企業(yè)的，深圳市財(cái)政資助金額不超過(guò)項(xiàng)目總預(yù)算的50%；B類項(xiàng)目課題來(lái)源為企業(yè)的，深圳市財(cái)政資助金額不超過(guò)項(xiàng)目總預(yù)算的50%，余下部分由提出課題的企業(yè)承擔(dān)。

　　在項(xiàng)目總預(yù)算不變動(dòng)、不超過(guò)特定預(yù)算科目控制限額的前提下，項(xiàng)目申請(qǐng)單位可以在項(xiàng)目合同規(guī)定的科研資金支出范圍內(nèi)調(diào)劑除設(shè)備費(fèi)外的預(yù)算科目。預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目申請(qǐng)單位審核批準(zhǔn)，報(bào)深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)備案。項(xiàng)目總預(yù)算或設(shè)備費(fèi)變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，項(xiàng)目申請(qǐng)單位核實(shí)后，報(bào)深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)批準(zhǔn)后方可調(diào)整支出計(jì)劃。

　　第六條 申請(qǐng)深港澳科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人全職受聘于申請(qǐng)單位（全職是指從申請(qǐng)單位支取薪酬的人士，例如本地大學(xué)的現(xiàn)有教職員）；

　?。ǘ╉?xiàng)目不與國(guó)家、省科技計(jì)劃發(fā)生重復(fù)；

　?。ㄈ╉?xiàng)目組成員嚴(yán)格遵循科學(xué)界公認(rèn)的學(xué)術(shù)道德和行為規(guī)范，不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者其他違反法律的行為；

　　　?。ㄋ模┥暾?qǐng)A類項(xiàng)目的深圳申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)提供港澳合作單位遞交香港創(chuàng)新科技署或者澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金的申請(qǐng)書復(fù)印件和合作協(xié)議書，其中合作協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)、人力、設(shè)備、資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。

　　　　第七條 深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布深港澳科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)指南，明確申請(qǐng)內(nèi)容、申請(qǐng)單位、申請(qǐng)條件、立項(xiàng)程序、撥款程序和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等要求。

　　　　A類、C類項(xiàng)目可以直接依據(jù)申請(qǐng)指南申報(bào)。

　　　　B類項(xiàng)目為委托研發(fā)項(xiàng)目，港澳申請(qǐng)單位需根據(jù)申請(qǐng)指南中發(fā)布的委托課題進(jìn)行申報(bào)。委托課題由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)向深圳高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)公開(kāi)征集并且評(píng)審確定。

　　　　第八條 項(xiàng)目申請(qǐng)采用網(wǎng)上受理，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)“深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”在線提交并上傳申請(qǐng)材料，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)在系統(tǒng)收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成在線審核，并且作出受理或者不予受理的決定。予以受理的，在線出具受理回執(zhí)。

　　　　第九條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目類別提交相關(guān)材料，具體安排如下：

　　　　（一）申報(bào)A類項(xiàng)目的材料如下：

　　　　1.在線提交項(xiàng)目申請(qǐng)書；

　　　　2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　　　　3.港澳合作單位向香港創(chuàng)新科技署或者澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金遞交的申請(qǐng)書復(fù)印件；

　　　　4.合作協(xié)議書；

　　　　5.可以選擇提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)證、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、獲獎(jiǎng)證書、國(guó)家省計(jì)劃文件等體現(xiàn)其技術(shù)水平的材料。

　　　?。ǘ┥陥?bào)B類、C類項(xiàng)目的材料如下：

　　　　1.在線提交項(xiàng)目申請(qǐng)書；

　　　　2.申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的科研誠(chéng)信聲明、申請(qǐng)項(xiàng)目無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的聲明等；

　　　　3.項(xiàng)目組成員履歷；

　　　　4.可以選擇提交該項(xiàng)目成果與深圳相關(guān)聯(lián)的材料。

　　　　第十條 深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)組織或者委托項(xiàng)目評(píng)審專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審綜合意見(jiàn)作為推薦立項(xiàng)的重要依據(jù)和參考。

　　　　第十一條 深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或合規(guī)性審核，綜合專家評(píng)審意見(jiàn)，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。A類項(xiàng)目須同時(shí)獲得香港創(chuàng)新科技署或者澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)方可立項(xiàng)。

　　　　擬立項(xiàng)項(xiàng)目向社會(huì)公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)發(fā)布立項(xiàng)計(jì)劃。

　　　　第十二條 深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)與項(xiàng)目申請(qǐng)單位簽訂《項(xiàng)目合同書》，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、評(píng)價(jià)指標(biāo)、科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬以及進(jìn)度安排等權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行約定。

　　　　B類項(xiàng)目的《項(xiàng)目合同書》由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)、港澳申請(qǐng)單位、深圳課題提出單位三方簽訂。

　　　　B類、C類項(xiàng)目的《項(xiàng)目合同書》還應(yīng)當(dāng)對(duì)深圳市財(cái)政資助資金在港澳開(kāi)支的金額和用途進(jìn)行約定。

　　　　在提交《項(xiàng)目合同書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上經(jīng)申請(qǐng)人簽名、單位授權(quán)簽字人簽署并加蓋公章的項(xiàng)目申請(qǐng)書原件。

　　　　第十三條 涉及資產(chǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬事項(xiàng)按照以下方式執(zhí)行：

　　　?。ㄒ唬儆贏類項(xiàng)目的，由深圳市財(cái)政資助資金購(gòu)置或者試制的儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)及收益、科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸深圳申請(qǐng)單位所有；

　　　?。ǘ儆贐類項(xiàng)目的，由深圳市財(cái)政資助資金購(gòu)置或者試制的儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)及收益歸港澳申請(qǐng)單位所有，項(xiàng)目研發(fā)所取得的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸深圳課題提出單位所有，或者依據(jù)《項(xiàng)目合同書》約定由課題提出單位和港澳申請(qǐng)單位共同所有，項(xiàng)目研發(fā)所取得的科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)在深圳進(jìn)行；

　　　　（三）屬于C類項(xiàng)目的，購(gòu)置或者試制的儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)及收益、科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸港澳申請(qǐng)單位所有，項(xiàng)目研發(fā)所取得的科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)在深圳進(jìn)行。

　　　　第十四條 涉及資金使用和稅務(wù)事項(xiàng)按照以下方式執(zhí)行：

　　　?。ㄒ唬〢類項(xiàng)目市財(cái)政資助資金不跨境使用，資金的使用管理按照深圳市科技研發(fā)資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　　?。ǘ〣類、C類項(xiàng)目市財(cái)政資助資金可以依據(jù)立項(xiàng)合同在深港澳三地使用；撥款單位應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門辦理對(duì)外支付稅務(wù)備案，并且承擔(dān)應(yīng)當(dāng)繳納的相關(guān)稅務(wù)款項(xiàng)。

　　　　第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在單位原賬戶下開(kāi)設(shè)項(xiàng)目資金子賬戶或者財(cái)務(wù)代碼，專賬管理，獨(dú)立核算。

　　　　A類項(xiàng)目根據(jù)《項(xiàng)目合同書》和深圳市科技研發(fā)資金管理相關(guān)要求完成撥款手續(xù)。

　　　　B類、C類項(xiàng)目由港澳申請(qǐng)單位提供銀行賬戶和請(qǐng)款單（即Demand Note），深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)到撥款銀行憑《項(xiàng)目合同書》、對(duì)外支付稅務(wù)備案表、相關(guān)票據(jù)以及表格辦理相關(guān)外匯匯款手續(xù)，港澳申請(qǐng)單位收到撥款后出具收款收據(jù)。

　　　　B類、C類項(xiàng)目分兩期撥款，首期撥付80%的款項(xiàng)，剩余20%待項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)后，根據(jù)實(shí)際支出的金額撥付。

　　　　B類項(xiàng)目課題來(lái)源為企業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《項(xiàng)目合同書》約定按時(shí)撥款，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)在企業(yè)完成撥付后進(jìn)行市財(cái)政資助資金撥付。

　　　　第十六條 深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)可以組織或者委托項(xiàng)目管理專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展資助項(xiàng)目的評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告。

　　　　第十七條 A類項(xiàng)目由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　　　B類、C類項(xiàng)目由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)擬定審計(jì)報(bào)告模板，由港澳項(xiàng)目申請(qǐng)單位自行選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行外聘審計(jì)，嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告模板出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，相關(guān)費(fèi)用列入該項(xiàng)目的“科研材料及事務(wù)費(fèi)”支出。

　　　　第十八條 受資助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在《項(xiàng)目合同書》約定期限結(jié)束后的6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、研究成果以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。受資助項(xiàng)目如需延期的,應(yīng)當(dāng)在《項(xiàng)目合同書》約定期限內(nèi)提出延期申請(qǐng),經(jīng)深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)批準(zhǔn)后方可延期驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收按照深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　　　第十九條 A類項(xiàng)目的結(jié)余資金按照深圳市科技研發(fā)資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

　　　　B類、C類項(xiàng)目的結(jié)余資金按照下列方式處理：

　　　?。ㄒ唬?duì)于已達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)并驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目，首期已撥付80%部分資金中剩余資金及利息無(wú)需退還，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位統(tǒng)籌用于科研項(xiàng)目支出；

　　　?。ǘ?duì)于未達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，但是經(jīng)深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)審查認(rèn)為確實(shí)按照《項(xiàng)目合同書》約定履行研發(fā)任務(wù)且合規(guī)使用資助資金予以結(jié)題的項(xiàng)目，全數(shù)收回項(xiàng)目剩余資金及利息；

　　　　（三）項(xiàng)目申請(qǐng)單位主動(dòng)申請(qǐng)，并且經(jīng)深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)批準(zhǔn)撤銷的項(xiàng)目，按照規(guī)定退回全部資助資金及利息；

　　　?。ㄋ模?duì)于未按照《項(xiàng)目合同書》規(guī)定按時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目，申請(qǐng)單位須退回全部資助資金及利息，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員自結(jié)題驗(yàn)收結(jié)論送達(dá)之日起三年內(nèi)不可再申請(qǐng)或者參與深圳市政府資助項(xiàng)目。

　　　　第二十條 本辦法自2020年8月1日起施行，有效期5年?！渡钲谑小吧罡蹌?chuàng)新圈”科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕3號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施前已下達(dá)的項(xiàng)目資金，按原合同要求，參照本辦法執(zhí)行。