　　第一條為落實“菜籃子”市長負責(zé)制，規(guī)范深圳市菜籃子基地（以下簡稱市菜籃子基地）的認定、監(jiān)測、綜合考評工作，推動市菜籃子基地建設(shè)，保障我市菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱市菜籃子基地是指由本市（含深汕特別合作區(qū)，下同）企業(yè)負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理，經(jīng)深圳市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）依據(jù)本辦法認定的，產(chǎn)品以供應(yīng)本市市場為主，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量安全等指標達到規(guī)定標準的菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)、加工配送、流通基地，包括蔬菜水果基地、畜禽蛋奶基地、水產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工配送基地和農(nóng)產(chǎn)品流通基地五大類。

　　第三條市菜籃子基地申報、認定、監(jiān)測、綜合考評和監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第四條市市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)市菜籃子基地的認定、監(jiān)測、綜合考評等管理工作。市規(guī)劃和自然資源局配合開展水產(chǎn)基地認定、監(jiān)測、綜合考評等工作。

　　各區(qū)（含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）市場監(jiān)管部門按照各自職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)市菜籃子基地的管理工作。各區(qū)規(guī)劃和自然資源部門做好轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)基地的管理工作。

　　第五條市菜籃子基地的認定、監(jiān)測、綜合考評工作，堅持公平、公正、公開原則，執(zhí)行自愿申報、專家評審、現(xiàn)場核實、集體決策、社會公示的程序，建立動態(tài)管理機制。

　　第六條市菜籃子基地企業(yè)享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┛砂幢臼杏嘘P(guān)規(guī)定享受資金補助獎勵政策；

　?。ǘ┛稍诨禺a(chǎn)品包裝、標簽、廣告宣傳等使用“深圳市菜籃子基地”標志、標識或字樣；

　?。ㄈ┰诨剡m當(dāng)位置懸掛市菜籃子基地標志牌；

　　（四）可優(yōu)先參加相關(guān)部門組織的人員培訓(xùn)和交流活動。

　　第七條市菜籃子基地企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳杂X接受各級市場監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和綜合考評管理；主動向市市場監(jiān)管局報告基地重大變更事項，當(dāng)基地條件不再符合認定要求時及時申請退出；

　?。ǘ┗禺a(chǎn)品優(yōu)先保障本市市場供應(yīng)，并服從本市的應(yīng)急調(diào)控；

　?。ㄈ┞鋵嵽r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，按照標準化、規(guī)?；?、組織化的要求進行菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)、加工配送和流通，自覺維護市菜籃子基地的信譽和形象；

　?。ㄋ模┒ㄆ谙蚴惺袌霰O(jiān)管局提交季度報表和年度總結(jié)報告。

　　第八條鼓勵本市企業(yè)到市外適宜地區(qū)以及扶貧協(xié)作地區(qū)舉辦具有一定規(guī)模的穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通基地。

　　第二章認定條件

　　第九條申報市菜籃子基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┥陥蠡仄髽I(yè)資質(zhì)：在本市注冊、具有獨立法人資格、經(jīng)營證照齊備有效；

　?。ǘ┙?jīng)營年限：申報企業(yè)運營兩年以上，所申報基地經(jīng)營一年以上；

　?。ㄈ┥陥蠡丨h(huán)境：生產(chǎn)基地符合國家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準對產(chǎn)地環(huán)境條件的要求；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)管理：申報基地執(zhí)行保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程；建立可追溯的生產(chǎn)記錄檔案；

　　（五）質(zhì)量安全管理：建立產(chǎn)地準出制度；申報基地設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗（檢疫）室、配置必要的檢測人員和設(shè)施，或委托有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)常年對其產(chǎn)品進行質(zhì)量安全準出檢驗；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗（檢疫）信息檔案；

　?。┊a(chǎn)品回運：申報基地產(chǎn)品50%以上供應(yīng)本市市場；

　　與市外企業(yè)合作或聯(lián)合經(jīng)營的申報基地，除符合前款規(guī)定的條件以外，其申報企業(yè)還應(yīng)與對方簽訂包含參與基地生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施等內(nèi)容的合作協(xié)議，并對基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)。

　　第十條申報市菜籃子基地除符合本辦法第九條的規(guī)定外，基地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┦卟怂兀菏⊥饣孛娣e1000畝以上，省內(nèi)市外基地面積500畝以上，本市基地面積200畝以上；

　　（二）畜禽蛋奶基地：生豬養(yǎng)殖年出欄1萬頭以上，肉牛、肉羊養(yǎng)殖年出欄500頭以上，肉禽養(yǎng)殖年出欄10萬只以上，蛋禽年產(chǎn)蛋200噸以上，奶牛存欄500頭以上；

　?。ㄈ┧a(chǎn)基地：以池塘、網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的面積在1500畝以上，工廠化養(yǎng)殖水體1500立方米以上；

　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品加工配送基地：農(nóng)產(chǎn)品年初加工配送量3000噸以上；

　　（五）農(nóng)產(chǎn)品流通基地：本市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品年交易額在10億元以上，產(chǎn)地批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品年交易額5億元以上，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品年交易額1億元以上。

　　第十一條申報截止日前一年內(nèi)，申報基地企業(yè)有下列情形之一的，不予認定：

　　（一）被市場監(jiān)管部門列入嚴重違法失信名單的；

　　（二）依據(jù)財政、海關(guān)、稅務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門的聯(lián)合懲戒合作備忘錄被列入嚴重違法失信名單的；

　?。ㄈ┙?jīng)查詢?nèi)嗣穹ㄔ汗婢W(wǎng)，發(fā)現(xiàn)已進入破產(chǎn)清算程序的。

　　申報基地企業(yè)在申報截止日前三年內(nèi)有本辦法第三十八條所列情形的，也不予認定。

　　第十二條鼓勵申報基地企業(yè)采取下列措施提高質(zhì)量管理水平和品牌影響力：

　　（一）基地產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書、綠色食品證書、有機產(chǎn)品認證證書、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證；

　　（二）基地獲得危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、質(zhì)量管理體系（ISO 9000）、環(huán)境管理體系（ISO 14000）、食品安全管理體系（ISO 22000）認證；

　?。ㄈ┗亟尤肷钲谑兄腔凼袌霰O(jiān)管平臺；基地產(chǎn)品實現(xiàn)二維碼等信息化溯源；

　?。ㄋ模┗禺a(chǎn)品通過供深食品標準體系評價并被評定為“圳品”；

　?。ㄎ澹嵭衅放苹瘧?zhàn)略，基地產(chǎn)品獲得廣東省名牌產(chǎn)品證書、國家名牌產(chǎn)品證書，或具有注冊商標。

　　第三章認定程序

　　第十三條市菜籃子基地認定工作原則上每年開展一次，由市市場監(jiān)管局依據(jù)本辦法并結(jié)合當(dāng)年實際發(fā)布年度基地認定申報指南，明確具體辦理細則和受理時間。

　　第十四條申報基地企業(yè)向市市場監(jiān)管局提出申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥钲谑胁嘶@子基地認定申請書；

　　（二）菜籃子產(chǎn)品市場供應(yīng)承諾書；

　?。ㄈ┗禺a(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等場地所有權(quán)或使用權(quán)證明；

　?。ㄋ模┗乇Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程、管理制度以及生產(chǎn)記錄檔案樣本；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)基地提供符合國家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準的產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告；

　　（六）畜禽蛋奶基地提供動物防疫合格證，水產(chǎn)基地提供水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證；

　?。ㄆ撸┡c市外企業(yè)合作或聯(lián)合經(jīng)營的基地，提交與對方簽訂的包含參與基地生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施等內(nèi)容的合作協(xié)議；

　　（八）提供基地及其產(chǎn)品獲得的各項認證證書或榮譽證書文件等其他相關(guān)佐證材料。

　　申報材料按上述次序裝訂成冊上報，除前款第一、二項以外，所報材料提供復(fù)印件，原件備查。

　　第十五條認定采用統(tǒng)一受理、集中評審方式進行，實行量化評分制，由市市場監(jiān)管局組織或委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展認定項目材料評審、現(xiàn)場核實工作。

　　材料評審主要對申報材料的符合性、完整性進行審查，采用專家審查、申報企業(yè)現(xiàn)場答辯相結(jié)合的方式進行。

　　材料評審得分60分以上（含本數(shù)，下同）的基地列入現(xiàn)場核實名單?，F(xiàn)場核實主要對通過材料評審的基地實地開展組織管理、質(zhì)量安全、環(huán)境條件、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品貯運等方面的核實工作。

　　現(xiàn)場核實得分60分以上的基地列入認定推薦名單。

　　第十六條受委托的第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格或具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的其他組織；

　?。ǘ┪幢涣腥胧疟粓?zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

　?。ㄈ┎淮嬖诒挥嘘P(guān)部門禁止參與政府采購活動且在禁止期限內(nèi)的情況；

　?。ㄋ模┚哂猩钲谑姓少徸怨?yīng)商資格。

　　第十七條市市場監(jiān)管局根據(jù)評審結(jié)果，在深圳信用網(wǎng)上查詢申報企業(yè)的信用記錄、人民法院網(wǎng)查詢破產(chǎn)清算情況，并自現(xiàn)場核實工作結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)審議確定市菜籃子基地初選名單，在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上公示，公示期為5個工作日。

　　第十八條對經(jīng)公示無異議的市菜籃子基地名單，由市市場監(jiān)管局向社會公布，并授予“深圳市菜籃子基地”稱號，頒發(fā)標志牌。

　　第十九條新認定的市菜籃子基地根據(jù)市有關(guān)資金管理規(guī)定可獲得資金獎勵的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章監(jiān)測

　　第二十條市菜籃子基地實行動態(tài)監(jiān)測管理。

　　第二十一條市市場監(jiān)管局依據(jù)本辦法制定年度基地監(jiān)測工作實施方案，組織或委托第三方服務(wù)機構(gòu)對市菜籃子基地開展監(jiān)測。除當(dāng)年度新認定的基地外，其他基地均納入年度監(jiān)測對象名單。

　　第二十二條第三方服務(wù)機構(gòu)根據(jù)年度基地監(jiān)測方案制定年度監(jiān)測工作計劃，采取定期統(tǒng)計、情況調(diào)查、實地考察、隨機抽查等方式實行跟蹤管理，及時對市菜籃子基地生產(chǎn)、經(jīng)營管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容及方式主要包括：

　　日常監(jiān)測：核實基地組織管理、質(zhì)量安全、環(huán)境條件、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品貯運等方面是否持續(xù)符合認定條件的要求。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)不符合項的，基地應(yīng)于一個月內(nèi)完成整改并提交整改報告。因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的基礎(chǔ)設(shè)施損壞，可視情況適當(dāng)延長整改期限，整改期限最長不得超過二個月。

　　基地環(huán)境及產(chǎn)品抽檢：委托有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)對基地生產(chǎn)環(huán)境和主營產(chǎn)品進行抽樣檢驗。樣品總數(shù)不少于2個?；厣a(chǎn)環(huán)境包括基地的水質(zhì)、土壤等。主營產(chǎn)品為供深最多的前五種產(chǎn)品。檢驗結(jié)果不合格的，監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時告知被抽檢基地并督促其進行整改?；貙z驗結(jié)果有異議的，可按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)檢。

　　技術(shù)服務(wù)：針對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場提出整改建議，督促基地落實整改，并對整改情況進行驗收。開展基地標準化生產(chǎn)、可追溯體系建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等方面的技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　檔案管理：建立市菜籃子基地監(jiān)測檔案，檔案內(nèi)容包括基地名單、基地面積、位置、品種、產(chǎn)量、供應(yīng)本市市場數(shù)量、質(zhì)量抽檢等基本情況。

　　第二十三條第三方服務(wù)機構(gòu)每季度向市市場監(jiān)管局提交基地監(jiān)測情況。年度監(jiān)測任務(wù)完成后，提交市菜籃子基地年度監(jiān)測報告。

　　第二十四條監(jiān)測實行量化評分制，得分60分以上為合格。監(jiān)測結(jié)果合格的，繼續(xù)保有市菜籃子基地資格。監(jiān)測結(jié)果不合格的,撤銷市菜籃子基地資格，交回標志牌，基地產(chǎn)品包裝、標簽、廣告宣傳等不得繼續(xù)使用“深圳市菜籃子基地”標志、標識或字樣。

　　第二十五條市市場監(jiān)管局每年在門戶網(wǎng)站上公布本年度監(jiān)測結(jié)果。

　　第五章綜合考評

　　第二十六條市市場監(jiān)管局根據(jù)本辦法制定年度綜合考評工作實施方案，組織或委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展綜合考評工作。除當(dāng)年度新認定的基地外，其他基地均可參加年度綜合考評。

　　第二十七條第三方服務(wù)機構(gòu)根據(jù)年度綜合考評工作實施方案制定綜合考評工作計劃，重點考核基地規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和回運量等指標。

　　第二十八條綜合考評實行量化評分制，程序包括總結(jié)自評、專家評分、現(xiàn)場復(fù)核及結(jié)果運用。

　　第二十九條各基地生產(chǎn)經(jīng)營主體以基地為評價對象，重點對基地質(zhì)量安全管理、產(chǎn)品回運情況、品牌及體系建設(shè)等進行全面總結(jié)和自評，填報總結(jié)自評報告及自評評分表，連同佐證材料上報市市場監(jiān)管局。

　　第三十條市市場監(jiān)管局或受委托的第三方服務(wù)機構(gòu)匯總整理各基地上報的自評資料，從專家?guī)熘须S機抽取不少于5名專家組成專家組進行考評，對自評項和非自評項實行專家獨立量化評分，取平均值為專家評分。按照自評項自評分乘以20%、自評項專家評分乘以80%、監(jiān)測折算分三項之和得出綜合得分。按照綜合得分由高至低的順序排出蔬菜水果基地、畜禽蛋奶基地、水產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工配送基地、農(nóng)產(chǎn)品流通基地五大類基地的分類排名。根據(jù)已認定的市菜籃子基地中五類基地的占比，確定綜合排名。

　　第三十一條市市場監(jiān)管局或受委托的第三方服務(wù)機構(gòu)組成現(xiàn)場復(fù)核組開展現(xiàn)場復(fù)核。對綜合得分達到60分以上且排名靠前的基地進行現(xiàn)場復(fù)核，原則上同一家企業(yè)有多個基地排名靠前的，只選取一個分類排名最高的基地。經(jīng)現(xiàn)場復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在不符合要求或弄虛作假等嚴重問題的，不予排名，按照分類排名依次遞補。

　　第三十二條市市場監(jiān)管局將綜合考評分類排名結(jié)果反饋給各基地生產(chǎn)經(jīng)營單位?；馗鶕?jù)綜合考評的情況，總結(jié)推廣好的做法，找出存在的問題，提出進一步加強管理的措施。綜合考評排名靠前的市菜籃子基地根據(jù)市有關(guān)資金管理規(guī)定可獲得資金獎勵的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第三十三條市市場監(jiān)管局組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)加強市菜籃子基地的動態(tài)監(jiān)測管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升市菜籃子基地監(jiān)督管理水平，豐富市場供應(yīng)、保障質(zhì)量安全、維護價格穩(wěn)定。

　　第三十四條各級市場監(jiān)管部門根據(jù)市菜籃子基地管理需要組織開展飛行檢查、監(jiān)督抽查、專項檢查、執(zhí)法檢查。

　　第三十五條建立季度報表和年度總結(jié)報告制度?；孛考径仁自?0日前向市市場監(jiān)管局提交上一季度的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)（上市公司按其信息披露規(guī)定執(zhí)行）；每年11月30日前向市市場監(jiān)管局提交當(dāng)年度的基地總結(jié)報告，包括基地基本情況、發(fā)展建設(shè)情況及下一年度發(fā)展計劃等。

　　第三十六條市市場監(jiān)管局建立市菜籃子基地檔案，內(nèi)容包括基地認定、監(jiān)測、綜合考評等環(huán)節(jié)形成的文檔資料。

　　第三十七條有下列情形之一的，由市市場監(jiān)管局撤銷其市菜籃子基地資格，并向社會公布：

　?。ㄒ唬┗匕徇w、改變經(jīng)營類型或出現(xiàn)其他生產(chǎn)經(jīng)營異常情況未向市市場監(jiān)管局報告并主動停止使用“深圳市菜籃子基地”字樣的；

　?。ǘ┎唤邮芑虿慌浜鲜惺袌霰O(jiān)管局開展監(jiān)測和監(jiān)督檢查的；

　　（三）不履行本辦法第七條規(guī)定義務(wù)的；

　　（四）其他依法應(yīng)予撤銷資格的情形。

　　第三十八條有下列情形之一的，由市市場監(jiān)管局撤銷其市菜籃子基地資格，并向社會通報，基地三年內(nèi)不得再次申報認定：

　?。ㄒ唬┗丨h(huán)境發(fā)生重大變化，達不到基地環(huán)境要求，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，且未主動報告的；

　?。ǘ┦褂脟医故褂玫霓r(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

　?。ㄈ┗禺a(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗中被檢出含有國家禁止使用的藥物或其他化學(xué)物質(zhì)的；或一年內(nèi)累計3次抽檢樣品被檢出含有國家限制使用的藥物、添加劑的；

　?。ㄋ模┮l(fā)較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）（以《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的事故分級為標準）的；

　　（五）在申報認定、監(jiān)測和綜合考評過程中，采取虛報、瞞報、偽造、篡改基地信息等手段騙取通過的；