2022年深圳市高層次人才認定標準及人才補貼新政

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第二條   高層次人才認定標準實行綜合積分制，分為核心指標、附加指標兩類。其中：

（一）核心指標，根據高層次人才級別，分為A類、B類、C類、D類指標，每一層級指標對應不同標準和賦予不同分值，從高到低分別為90分、70分、50分、30分。

（二）附加指標，不區(qū)分高層次人才級別，統(tǒng)一分為能力貢獻、業(yè)績成果兩項一級指標，每項一級指標再細分為若干二級指標，并賦予不同分值。每項一級指標積分為所屬各二級指標積分之和。

（三）已作為核心指標積分的，不再作為附加指標積分。

第三條   綜合積分達到以下分值的，可申請直接認定相應層級高層次人才：

（一）A類人才：1項核心指標、1項能力貢獻的二級指標、1項業(yè)績成果的二級指標之和為100分。

（二）B類人才：1項核心指標、1項能力貢獻的二級指標、1項業(yè)績成果的二級指標之和為80分。

（三）C類人才：1項核心指標、1項能力貢獻的二級指標、1項業(yè)績成果的二級指標之和為60分。

（四）D類人才：1項核心指標、1項能力貢獻的二級指標、1項業(yè)績成果的二級指標之和為40分。

第四條   綜合積分達到以下分值的，可申請評審認定相應層級高層次人才：

（一）B類人才：1項核心指標，及能力貢獻、業(yè)績成果二級指標之和為80分及以上。

（二）C類人才：1項核心指標，及能力貢獻、業(yè)績成果二級指標之和為60分及以上。

（三）D類人才：1項核心指標，及能力貢獻、業(yè)績成果二級指標之和為40分及以上。

第五條   附加指標按所附深圳市高層次人才附加指標及計分規(guī)則進行積分。

第六條   屬深圳市急需緊缺人才目錄內的，相應積分指標可加1分，但該指標最高積分不超過5分。

第七條 申請時，申請人還需符合《認定管理辦法》的人才認定基本條件。

第八條   市人力資源保障部門對申請人的核心指標和附加指標進行預審核，預審核通過的，按直接認定或評審認定方式的流程認定相應層級高層次人才。

第九條   各層級人才認定核心指標、附加指標計分規(guī)則由市人力資源保障部門會同各行業(yè)主管部門，根據實際進行適時調整，并向社會公布。

第十條   本標準自2019年10月1日起實施，原《深圳市人才認定標準（2015年）》《深圳市海外高層次人才認定標準（2016年）》同時廢止。

附錄1

深圳市高層次人才認定標準核心指標

一、A類人才（符合一項即可積90分）

現杰出人才認定標準，部分現國家級人才、海A認定標準。

二、B類人才（符合一項即可積70分）

部分現國家級人才、海A認定標準。

三、C類人才（符合一項即可積50分）

部分現地方級人才、海B認定標準。

四、D類人才（符合一項即可積30分）

部分現后備級人才、海C認定標準。

附錄2

深圳市高層次人才認定標準附加指標及計分規(guī)則

指標解釋：

1.社會任職：指在依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會、學會、商會、基金會等機構兼任的職務，或被不同等級評審機構聘為評審專家。社會任職根據職務層級和機構層級分別確定不同積分。在不同機構的任職，不可累積，僅按最高積分計算。

2.薪酬所得：包括個人所得和企業(yè)所得。個人所得僅限于工資、薪金所得，勞務報酬所得，個體工商戶的生產、經營所得，按照工資、薪金所得和勞務報酬所得合計數量和個體工商戶的生產、經營所得數量兩個維度分別設定積分。本市依法登記注冊企業(yè)的法定代表人可以企業(yè)所得積分，其中，個人獨資企業(yè)的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資（合伙）人，以其投資份額占該企業(yè)實收資本的比例而分攤企業(yè)已繳納稅額。所得的計算，以最近36個月內在我市累計繳納稅額（不含由稅務、司法部門追繳入庫）為準，每滿一定額度，可獲得相應積分。

3.促進就業(yè)：企業(yè)創(chuàng)始人（以企業(yè)商事登記設立登記的法定代表人、自然人股東為準），經營企業(yè)近三年以來平均的參保人數（同時參保養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷三類的人員為有效促進就業(yè)人員）。

4.獎項稱號：指由有關單位、組織依照規(guī)定的辦法、章程等周期性（不少于1年）開展、頒發(fā)或授予的獎勵、稱號，或參加由有關單位、組織依照規(guī)定的辦法、章程等周期性（不少于1年）組織的競賽獲得指定的名次。本人所獲獎項應當排名在前5名。獎項稱號按照獲獎等級（競賽名次）或頒發(fā)（組織）機構的級別等綜合確定積分。獲得多個獎勵、稱號或競賽名次的，可累計積分。

5.論文著作：指由本人以第一作者或通訊作者發(fā)表的論文，由本人擔任總編或主編公開出版發(fā)行的著作，以及由本人原始取得且著作權人為本人的計算機軟件著作。論文僅指通過SCI、SSCI、AHCI、EI、CSSCI、SC等數據庫可查詢的論文，按照SCI核心期刊論文發(fā)表數量、JCR分區(qū)論文發(fā)表數量、單篇論文總引他引合計數和單篇論文影響因子大小等維度設定積分。著作指公開出版發(fā)行的與本人所從事專業(yè)工作相關的著作，每出版1部積1分。計算機軟件著作權按照數量進行積分。

6.發(fā)明創(chuàng)造：指由本人創(chuàng)作、設計的發(fā)明專利、外觀設計、實用新型，排名應在前5名，且不含通過受讓獲得的發(fā)明創(chuàng)造。發(fā)明專利、外觀設計均按照已授權的數量、獲獎情況兩個維度進行積分。實用新型按照授權的數量進行積分。

7.項目課題：指國家、省、市行政管理部門或由其管理的機構批準的項目課題，項目課題負責人以課題申請和立項或課題合同記載的為準。

8.科技成果轉化：指科技成果持有者（科技成果完成人、課題負責人、參加人）可以采用下列方式進行科技成果轉化。（一）自行投資實施轉化；（二）向他人轉讓該科技成果；（三）許可他人合作該科技成果；（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；（五）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例。技術轉讓合同以地級以上市科技部門登記為準。

論文論著指標值計算規(guī)則

項目課題指標值計算規(guī)則

發(fā)明創(chuàng)造指標值計算規(guī)則

2022年的深圳市高層次人才補貼最新發(fā)布文件

為實行更具競爭力的高精尖人才培養(yǎng)引進政策，做好我市高層次人才獎勵補貼和杰出人才工作經費發(fā)放工作，根據《深圳經濟特區(qū)人才工作條例》、《深圳市人才安居辦法》（深圳市人民政府令第273號）和市委、市政府關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施等規(guī)定，現就有關事項通知如下：

　　一、發(fā)放對象

　　（一）獎勵補貼。2016年3月23日（含當日，下同）后經我市認定的杰出人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才、后備級人才和海外 A類、B類、C類人才（以下統(tǒng)稱為高層次人才），可以申請高層次人才獎勵補貼。

　?。ǘ┕ぷ鹘涃M。2016年3月23日后經我市認定的杰出人才， 所在單位可以申請杰出人才工作經費。

　　二、發(fā)放條件

　　（一）獎勵補貼。申請獎勵補貼應符合下列條件：

　　1.申請人在深圳全職工作。申請人在我市依法繳納社會保險費、申報工資薪金個人所得稅累計滿6個月及以上（不含補繳或補申報，下同），因政策原因無需繳納社會保險費或申報工資薪金個人所得稅的除外。

　　申請人具有下列情形之一的， 不認定為在深圳全職工作：

　?。?）與市外用人單位建立勞動（聘用）關系的；

　?。?）非因履行深圳全職工作需要，在市外繳納職工社會保險費或申報工資薪金個人所得稅的；

　　（3）在市外領取勞務報酬高于深圳工資薪金、勞務報酬收入的；

　?。?）在深圳創(chuàng)業(yè)的人才，所創(chuàng)企業(yè)未正常經營且未依法納稅的；

　　（5）非全職工作的其他情形。

　　2.申請人及配偶未購買過政策性住房（指各類帶有政策優(yōu)惠性質的住房，包括準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房、經濟適用住房、安居型商品房以及政府贈與住房等）。

　　3.申請人及配偶未享受過面積200平方米左右免租10年的住房政策。

　　4.申請人屬于地方級領軍人才、后備級人才的，還應當具有我市戶籍。

　　5.申請人具有下列情形之一的，不得申報獎勵補貼：

　　（1）5年內存在重大行政違法案件信息記錄，虛報、 冒
領、騙取、挪用財政資金記錄，違反科研倫理、科研誠信等不誠信行為記錄，或對申報單位有前述行為負有直接或主要責任的；

　?。?）因犯罪受到刑事處罰的，或涉嫌犯罪正在接受司法調查尚未做出明確結論的；

　　（3）有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢的行政處罰記錄，或對申報單位上述行為記錄負有直接或主要責任的；

　　（4）被列為失信被執(zhí)行人，或對申報單位被列為失信被執(zhí)行人負有直接或主要責任的；

　?。?）被深圳市公共信用平臺列入嚴重失信主體名單的；

　　（6）未按照相關規(guī)定完成高層次人才任期評估或評估不合格的。

　　6.申請人及所在單位承諾申請人勞動（聘用）合同簽訂單位、社會保險繳納單位、納稅申報單位三者一致，且在申請獎勵補貼對應的任期年度內申請人不存在本通知所列“不認定為在深圳全職工作”以及“不得申報獎勵補貼”的各類情形。

　?。ǘ┕ぷ鹘涃M。用人單位申請杰出人才工作經費的，應當同時符合以下條件：

　　1.在我市依法注冊登記;

　　2.與杰出人才簽訂勞動（聘用）合同;

　　3.杰出人才在深圳全職工作。

　　三、發(fā)放標準及方式

　?。ㄒ唬┆剟钛a貼

　　1.杰出人才，獎勵補貼標準為600萬元；國家級領軍人才和A類人才，獎勵補貼標準為300萬元；地方級領軍人才和B類人才，獎勵補貼標準為200萬元；后備級人才和 C類人才，獎勵補貼標準為160萬元。獎勵補貼按五年任期分次發(fā)放，每任期年度每人發(fā)放1次，每次發(fā)放按照符合條件的實際月數計算（任期年度內，符合條件的實際月數不滿6個月的，本任期年度不予發(fā)放），最高金額分別如下：杰出人才為120萬元； 國家級領軍人才和 A類人才為60萬元； 地方級領軍人才和 B類人才40萬元；后備級人才和 C類人才32萬元。

　　2.獎勵補貼應當在每個任期年度期滿后12個月內提出申請。其中，首次申請且已在深圳全職工作并依法繳納社會保險費、申報工資薪金個人所得稅累計滿12個月的，可在獲得高層次人才認定（確認）滿3個月后提出。

　　（二）工作經費

　　1.杰出人才工作經費標準為100萬元，一次性發(fā)放至用人單位，一人僅限申領一次。

　　2.工作經費應當在獲得杰出人才認定后24個月內提出申請，提出申請時杰出人才應當已在深圳全職工作并依法繳納社會保險費、申報工資薪金個人所得稅累計滿9個月。

　　四、發(fā)放流程

　　（一）獎勵補貼

　　1.提出申請。高層次人才申請獎勵補貼的，應由所在單位向市人力資源保障部門提交以下材料：

　?。?）《深圳市高層次人才獎勵補貼申請表》；

　?。?）高層次人才獎勵補貼申報承諾書；

　?。?）中華人民共和國個人所得稅納稅清單（記錄期間須包含擬申請獎勵補貼對應的任期年度）；

　?。?）國（境）外申請人的有效身份材料。香港、澳門永久性居民以永久性港澳居民身份證和《港澳居民來往內地通行證》為準；赴港澳定居的內地居民（已注銷內地戶籍）以港澳居民身份證和《港澳居民來往內地通行證》為準；臺灣地區(qū)居民以《臺灣居民來往大陸通行證》為準；外國國籍人士以護照或外國人永久居留證為準；

　?。?）創(chuàng)業(yè)類人才，提供所在企業(yè)的納稅記錄。

　　2.受理審核。申請材料齊備且符合申請條件的，市人力資源保障部門應當受理，并在受理材料的次日起40個工作日內出具審核意見。市人力資源保障部門作出行政決定前依法需要聽證、調查、鑒定評審的，所需時間不超過60個工作日，且不計算在上述規(guī)定期限內。

　　3.公示。經審核符合發(fā)放獎勵補貼條件的高層次人才（市人才主管部門另有規(guī)定的除外），在市人力資源保障部門網站集中公示5個工作日。
4.撥付。經公示無異議的，由市人力資源保障部門按照財務有關規(guī)定，在次月將高層次人才的獎勵補貼資金撥付至申請人金融社?？ㄙ~戶或其他本人指定賬戶。

　　（二）工作經費

　　1.提出申請。杰出人才所在單位申請工作經費的，應由所在單位向市人力資源保障部門提交以下材料：

　　（1）《深圳市杰出人才工作經費申請表》；

　　（2）深圳市杰出人才工作經費申報承諾書；

　?。?）與全職在深圳工作的杰出人才簽訂的勞動（聘用）合同；

　?。?）杰出人才的中華人民共和國個人所得稅納稅清單。

　　2.受理審核。申請材料齊備且符合申請條件的，市人力資源保障部門應當受理，對申請材料提出初步處理意見后商市人才工作主管部門確定發(fā)放名單。

　　3.撥付。市人力資源保障部門按照財務有關規(guī)定撥付工作經費，杰出人才所在單位為預算管理單位的，工作經費由市財政部門直接下達資金指標到所在單位；杰出人才所在單位非預算管理單位的，工作經費由市人力資源保障部門撥至所在單位的銀行基本賬戶。

　　五、終止發(fā)放

　?。ㄒ唬┥暾埲擞邢铝星樾沃坏?，終止發(fā)放獎勵補貼

　　1.申請人在有效任期內終止在深工作或被取消高層次人才資格的；

　　2.其他需要終止發(fā)放獎勵補貼的情形。

　?。ǘ┙艹鋈瞬殴ぷ鹘涃M終止發(fā)放的情形

　　杰出人才終止在深工作或被取消認定資格的，其所在單位應當將工作經費支出及結余情況書面反饋市人力資源保障部門，并按規(guī)定退回剩余工作經費。

　　六、部門職責

　?。ㄒ唬┦腥肆Y源保障部門負責編制獎勵補貼和工作經費的年度預算、決算，對資金使用情況進行監(jiān)督管理；審查申請人資格及申報材料，發(fā)放獎勵補貼和工作經費；可對獎勵補貼和工作經費相關的情況開展調查，并做出相應的處理；對政策落實情況開展績效評估，及時修訂完善相關政策規(guī)定。

　?。ǘ┦胸斦块T負責按規(guī)定審核、批復高層次人才資金年度預算、決算；按規(guī)定辦理資金指標下達；對資金整體使用情況進行監(jiān)督，指導開展專項資金績效評價，并根據需要組織實施重點績效評價。

　?。ㄈ┦凶》拷ㄔO部門負責提供申請人及其家庭的購房優(yōu)惠政策享受情況、杰出人才享受免租住房情況。對按本通知規(guī)定享受獎勵補貼的國內高層次人才，終止發(fā)放其2016年3月23日后剩余任期的購房補貼。

　　七、監(jiān)督和管理

　　（一）申請人及所在單位應當對所提交資料的真實性、完整性、有效性和合法性負責，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。對申請人及所在單位利用虛假材料和信息申請的，如獎勵補貼和工作經費尚未發(fā)放，應取消其申請資格；如已發(fā)放，還應當責令其退還或追繳，并對其依照相關規(guī)定處理，將不良記錄納入深圳市公共信用信息資源目錄，推送至市公共信用信息平臺，同時5年內不再受理其獎勵補貼和工作經費的申請。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　?。ǘ┦腥肆Y源保障部門可對申請人及所在單位進行事中事后抽查，可要求申請人及所在單位補充提供申請人工資流水、出入境記錄、房屋（場地）租賃合同、員工名冊、銀行流水、單位納稅記錄等材料進行核實。經核實有違反誠信承諾行為的，由市人力資源保障部門取消申請人和所在單位的申請資格，并對其依照相關規(guī)定處理；已發(fā)放的獎勵補貼資金和工作經費，申請人和所在單位應當全額退回或由市人力資源保障部門依法追繳。

　　（三）申請人及所在單位退還已領取資金的，應當按規(guī)定一次性退回指定賬戶，并將退款憑證送市人力資源保障部門。

　?。ㄋ模┯嘘P部門和工作人員在發(fā)放資金過程中存在違反有關規(guī)定，沒有認真履行職責，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定，對責任人進行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　八、其他

　?。ㄒ唬?016年3月22日前認定，在2016年3月23日后仍處于任期內，且符合我市人才安居政策規(guī)定享受購房補貼的國內高層次人才和符合“孔雀計劃”規(guī)定享受獎勵補貼的海外高層次人才，按新標準發(fā)放剩余任期年度的獎勵補貼，不再重復享受我市人才安居政策規(guī)定的購房補貼和“孔雀計劃”規(guī)定的海外高層次人才獎勵補貼。

　?。ǘ?016年3月23日后新認定的國內高層次人才和海外高層次人才，若本人或其配偶正在領取購房補貼或房改住房補貼，可在市住房建設部門辦理變更手續(xù)后申請改領獎勵補貼。核發(fā)獎勵補貼金額時應扣減其本人及配偶已領取的購房補貼或房改住房補貼金額。變更手續(xù)只能辦理一次，本人或其配偶申請改領獎勵補貼后未實際領取的，可向市住房建設部門申請撤銷變更手續(xù)。

　?。ㄈ└邔哟稳瞬蓬悇e和等級變更的，可按新類別、新等級獎勵補貼標準予以發(fā)放，但應扣除原類別、原等級已領取的獎勵補貼或購房補貼。

　?。ㄋ模┥暾埅剟钛a貼的任期年度內，申請人在市外繳納職工社會保險費或申報工資薪金個人所得稅累計超過6個月的，本任期年度獎勵補貼不予發(fā)放。申請人具有以下情形之一，且未領取異地人才獎勵性補貼的，其在異地繳納職工社會保險費或申報工資薪金個人所得稅的月數不予扣除：

　　1.申請人已在深圳創(chuàng)辦企業(yè)，因拓展異地業(yè)務需要，擔任異地企業(yè)法定代表人、主要負責人或投資人，且在異地繳納工資薪金所得稅額小于在深圳繳納工資薪金所得稅額。

　　2.申請人從異地企業(yè)離職與該企業(yè)簽訂了競業(yè)禁止協(xié)議，協(xié)議期間領取競業(yè)補償金的。

　　3.申請人屬于異地事業(yè)單位離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員或停薪留職人員，且按照有關規(guī)定辦理了相關手續(xù)的。

　　4.申請單位為異地事業(yè)單位下屬或管理機構，辦理了申請人原單位所屬人事組織部門的任命手續(xù)，且辦理了深圳市對應部門任命備案手續(xù)的。

　?。ㄎ澹┩瑫r為國內高層次人才和海外高層次人才的，不能重復享受獎勵補貼。符合條件的高層次人才同一自然年度內不能同時申請享受獎勵補貼和深圳市產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎、境外高端緊缺人才稅收優(yōu)惠政策。

　?。儆谕獾剞D入我市的國家重大人才工程入選者的按現行有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄆ撸└邔哟稳瞬弄剟钛a貼由高層次人才本人自主支出使用；杰出人才工作經費由所在單位按相關資金管理規(guī)定，用于杰出人才科研工作，所在單位應建立健全內部控制和監(jiān)督約束機制，規(guī)范工作經費使用管理，并接受有關監(jiān)督檢查。

　?。ò耍┍救思芭渑季鶠楦邔哟稳瞬诺?，僅可由符合本通知相關條件的一方申請獎勵補貼，并應當扣減本人已領取過的購房補貼、房改住房補貼以及配偶（原配偶）已領取過的購房補貼和婚姻存續(xù)期間已領取過的高層次人才獎勵補貼、房改住房補貼，其中，配偶（原配偶）領取過海外高層次人才獎勵補貼的，需扣減配偶（原配偶）2016年3月23日后受理且在婚姻存續(xù)期間已領取過的部分。

　　（九）已根據《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政局 深圳市住房和建設局關于深圳市高層次人才獎勵補貼發(fā)放有關事項的通知》（深人社規(guī)〔2017〕8號）規(guī)定申領過任期年度的獎勵補貼，但在首次申請至本通知施行前存在未領滿任期年度獎勵補貼情形（含高層次人才證書已到期），且在本通知生效后仍在深圳全職工作的高層次人才（屬于不符合發(fā)放條件和獎勵補貼終止發(fā)放情形的除外），可于本通知生效后180天內向市人力資源保障部門提出補發(fā)申請，逾期不再受理。市人力資源保障部門根據本通知發(fā)放條件審核，符合發(fā)放條件的，予以補發(fā)。

　?。ㄊ┍就ㄖQ“創(chuàng)業(yè)類人才”是指申請人或其配偶為所在單位法定代表人；“未正常經營”是指企業(yè)注冊地或實際辦公地無正常工作跡象且不具備工商登記經營范圍所需的材料、設備、人員、場地等基本條件，或者不能提供業(yè)務訂單（合同）等生產經營材料且企業(yè)除代扣代繳個稅以外無其他自繳稅費（屬于分公司等除外）。

　　本通知自2022年4月15日起施行，有效期５年。《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政委員會 深圳市住房和建設局關于深圳市高層次人才獎勵補貼發(fā)放有關事項的通知》（深人社規(guī)〔2017〕8號）同時廢止。
       特此通知。

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