2021深圳市工業(yè)和信息化局“三首”工程 扶持計劃操作規(guī)程

本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化主管部門組織實施的“三首”工程扶持計劃?！叭住笔侵甘着_（套）重大技術裝備、首批次重點新材料、首版次軟件。

《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》《重點新材料首批次應用示范指導目錄》《首版次軟件推廣應用指導目錄》（以下稱“三首”目錄）由工業(yè)和信息化主管部門制定，并根據相關產業(yè)發(fā)展情況進行適時調整。申請列入“三首”目錄的產品須具備以下條件：

（一）符合國家工業(yè)和信息化轉型升級要求，且為當前國民經濟建設和國家重大工程急需的產品；

（二）節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出，經濟效益和社會效益顯著；

（三）首次進入市場階段，尚未取得市場化業(yè)績。

（四）具有核心技術和知識產權。

第三條本規(guī)程扶持方式為事后直接資助，即對研發(fā)生產“三首”目錄內產品的我市工業(yè)和信息業(yè)企業(yè)，按照一定比例給予資助。

第二章職責分工

第四條 市工業(yè)和信息化主管部門負責編制并發(fā)布資金申報指南，組織項目申報和材料初審，開展項目跟蹤管理、監(jiān)督檢查和中期評估，下達資金扶持計劃，批準項目變更、撤銷或中止，辦理資助資金撥付、回收和清算，辦理資金信息公開（涉密信息除外），委托第三方專業(yè)機構開展項目評審核查、驗收評價等工作；配合市財政部門開展專項資金項目重點績效評價和再評價，配合審計部門和監(jiān)察機關對資金使用和管理進行監(jiān)督檢查；以及職能范圍內的其他工作事項。

第五條 第三方專業(yè)機構是指提供專業(yè)性、輔助性服務的機構，包括評審服務機構、會計師事務所等第三方中介機構。主要職責如下：

（一）組織項目評審，提交評審結果報告；

　?。ǘ┙M織專項審計，審核銷售合同、發(fā)票等；

　?。ㄈ┏薪娱_展項目初審、績效評估、項目后評價等工作。

第六條 項目申報單位按照申請指南要求進行項目申報，并提交項目資金申請書等資料；按照要求開展績效自評工作，配合開展監(jiān)督、檢查工作；及時報送項目有關材料，并對材料的真實性、準確性和完整性負責。

第三章申報條件和資助標準

第七條 申報條件由基礎申報條件和專項申報條件兩部分組成。各專項申報條件由市工業(yè)和信息化主管部門依據本規(guī)程另行制定申報指南予以規(guī)定，基礎申報條件如下：

　?。ㄒ唬┥陥笾黧w為本市行政區(qū)域內（含深汕合作區(qū)）依法登記注冊的企業(yè)。

　?。ǘ┥陥笾黧w未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被列為失信聯(lián)合懲戒對象。

　?。ㄈ┥陥箜椖克诘匚挥谏钲谑?含深汕合作區(qū))，符合深圳市產業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展領域和專項申報指南的要求，符合國家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求，具有較好的經濟和社會效益。已按有關規(guī)定完成項目所需的用地、環(huán)評、規(guī)劃等備案或核準，取得有關批準文件。產品涉及安全、醫(yī)療、金融等國家有特殊行業(yè)管理要求的，申請單位須取得相關主管部門批準頒發(fā)的合法有效的產品生產或銷售許可等資格。

（四）申報單位研發(fā)生產的產品須符合“三首”目錄要求。

（五）申報單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。

（六）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要保障條件。

　　（七）不存在就同一單位建設內容相同或部分相同的項目向市有關部門進行多頭申報的情形。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第八條鼓勵項目申報單位加強自主研發(fā)。項目對應的產品須達到一定的自主化率，自主化率按照成本價核算。

第九條 各扶持計劃具體扶持內容如下：

（一）首臺（套）重大技術裝備扶持計劃。

支持企業(yè)研發(fā)生產《首臺（套）重大技術裝備目錄》內的產品，推動我市裝備制造業(yè)高質量發(fā)展。首臺（套）重大技術裝備是指經過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術參數等有重大突破，具有知識產權但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。其中，“首臺（套）裝備、系統(tǒng)”是指用戶首次使用的前三臺（套）裝備產品；“首批次核心部件”是指用戶首次使用的同品種、同技術規(guī)格參數、同批簽訂合同、同批生產交付的裝備產品。

（二）首批次重點新材料扶持計劃。

支持企業(yè)研發(fā)生產《重點新材料首批次應用示范指導目錄》內的產品，推動我市新材料產業(yè)高質量發(fā)展。首批次新材料是指用戶在首年度內購買使用《重點新材料首批次應用示范指導目錄》內的同品種、同技術規(guī)格參數的新材料產品。

（三）首版次軟件扶持計劃。

支持企業(yè)研發(fā)生產《首版次軟件推廣應用指導目錄》內的產品，推動我市軟件和信息技術服務業(yè)高質量發(fā)展。首版次軟件產品是指企業(yè)自主開發(fā)，符合《首版次軟件推廣應用指導目錄》領域范圍，其功能或性能有重大突破、運行安全可靠，具有技術領先優(yōu)勢或者打破市場壟斷，擁有自主知識產權，首次銷售的同產品名稱、同一版本號的軟件產品?！　?/span>

第十條 扶持計劃資助方式和標準：

　　資助方式：事后直接資助。

資助標準：事后直接資助金額不超過一定期限內“三首”產品銷售額的30%，單個項目資助金額不超過1000萬元，單個企業(yè)單個扶持計劃資助金額每年不超過2000萬元。

第四章項目申報和審核

第十一條 市工業(yè)和信息化主管部門根據產業(yè)規(guī)劃確定年度支持領域，依據本規(guī)程編制年度資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、重點方向、申報條件、受理時間和申報材料要求等。

第十二條 項目申報方式為研發(fā)生產企業(yè)單獨申報。

第十三條 申報單位根據申請指南要求在專項資金管理系統(tǒng)在線填報相關信息，系統(tǒng)初審通過后申報單位將相關紙質資料提交至行政服務大廳市工業(yè)和信息化主管部門綜合受理窗口，申報材料符合要求的，當場予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人限期補正。

第十四條市工業(yè)和信息化主管部門于申報日期截止后10 個工作日內完成項目申報材料合規(guī)性初審。

第十五條項目初審完成后需進行專家評審的項目，市工業(yè)和信息化主管部門應當組織專家評審，專家評審得分60分以上（含60分）方可通過。對需進行審計的項目，組織第三方專業(yè)機構進行專項審計；對需現(xiàn)場考察或現(xiàn)場考核的項目，組織實施現(xiàn)場考察或現(xiàn)場核查。

第十六條 市工業(yè)和信息化主管部門根據年度資金安排，結合項目綜合評審結果、項目核查結果等情況，征求各有關單位意見，根據資助標準編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。

第十七條 市工業(yè)和信息化主管部門通過門戶網站對資助項目予以公示。公示內容包括單位名稱、項目名稱及擬資助金額等，公示期間不少于7個工作日。對公示內容有異議的，可在公示期內向市工業(yè)和信息化主管部門提出。公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化主管部門根據批復的部門預算下達項目資助計劃，在受資助項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。