2021深圳市工業(yè)和信息化局“三首”工程 扶持計(jì)劃操作規(guī)程

本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化主管部門組織實(shí)施的“三首”工程扶持計(jì)劃?！叭住笔侵甘着_（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次軟件。

《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》《首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下稱“三首”目錄）由工業(yè)和信息化主管部門制定，并根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行適時調(diào)整。申請列入“三首”目錄的產(chǎn)品須具備以下條件：

（一）符合國家工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級要求，且為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家重大工程急需的產(chǎn)品；

（二）節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著；

（三）首次進(jìn)入市場階段，尚未取得市場化業(yè)績。

（四）具有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。

第三條本規(guī)程扶持方式為事后直接資助，即對研發(fā)生產(chǎn)“三首”目錄內(nèi)產(chǎn)品的我市工業(yè)和信息業(yè)企業(yè)，按照一定比例給予資助。

第二章職責(zé)分工

第四條 市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)編制并發(fā)布資金申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和材料初審，開展項(xiàng)目跟蹤管理、監(jiān)督檢查和中期評估，下達(dá)資金扶持計(jì)劃，批準(zhǔn)項(xiàng)目變更、撤銷或中止，辦理資助資金撥付、回收和清算，辦理資金信息公開（涉密信息除外），委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評審核查、驗(yàn)收評價等工作；配合市財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目重點(diǎn)績效評價和再評價，配合審計(jì)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)對資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；以及職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第五條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是指提供專業(yè)性、輔助性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括評審服務(wù)機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所等第三方中介機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)如下：

（一）組織項(xiàng)目評審，提交評審結(jié)果報(bào)告；

　?。ǘ┙M織專項(xiàng)審計(jì)，審核銷售合同、發(fā)票等；

　?。ㄈ┏薪娱_展項(xiàng)目初審、績效評估、項(xiàng)目后評價等工作。

第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位按照申請指南要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并提交項(xiàng)目資金申請書等資料；按照要求開展績效自評工作，配合開展監(jiān)督、檢查工作；及時報(bào)送項(xiàng)目有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第三章申報(bào)條件和資助標(biāo)準(zhǔn)

第七條 申報(bào)條件由基礎(chǔ)申報(bào)條件和專項(xiàng)申報(bào)條件兩部分組成。各專項(xiàng)申報(bào)條件由市工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本規(guī)程另行制定申報(bào)指南予以規(guī)定，基礎(chǔ)申報(bào)條件如下：

　　（一）申報(bào)主體為本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕合作區(qū)）依法登記注冊的企業(yè)。

　?。ǘ┥陥?bào)主體未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被列為失信聯(lián)合懲戒對象。

　　（三）申報(bào)項(xiàng)目所在地位于深圳市(含深汕合作區(qū))，符合深圳市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和專項(xiàng)申報(bào)指南的要求，符合國家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求，具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。已按有關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目所需的用地、環(huán)評、規(guī)劃等備案或核準(zhǔn)，取得有關(guān)批準(zhǔn)文件。產(chǎn)品涉及安全、醫(yī)療、金融等國家有特殊行業(yè)管理要求的，申請單位須取得相關(guān)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的合法有效的產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售許可等資格。

（四）申報(bào)單位研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品須符合“三首”目錄要求。

（五）申報(bào)單位無逾期未辦理驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目。

（六）具備實(shí)施申請項(xiàng)目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要保障條件。

　?。ㄆ撸┎淮嬖诰屯粏挝唤ㄔO(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項(xiàng)目向市有關(guān)部門進(jìn)行多頭申報(bào)的情形。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第八條鼓勵項(xiàng)目申報(bào)單位加強(qiáng)自主研發(fā)。項(xiàng)目對應(yīng)的產(chǎn)品須達(dá)到一定的自主化率，自主化率按照成本價核算。

第九條 各扶持計(jì)劃具體扶持內(nèi)容如下：

（一）首臺（套）重大技術(shù)裝備扶持計(jì)劃。

支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)《首臺（套）重大技術(shù)裝備目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，推動我市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首臺（套）重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。其中，“首臺（套）裝備、系統(tǒng)”是指用戶首次使用的前三臺（套）裝備產(chǎn)品；“首批次核心部件”是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)交付的裝備產(chǎn)品。

（二）首批次重點(diǎn)新材料扶持計(jì)劃。

支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，推動我市新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首批次新材料是指用戶在首年度內(nèi)購買使用《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》內(nèi)的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的新材料產(chǎn)品。

（三）首版次軟件扶持計(jì)劃。

支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)《首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，推動我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首版次軟件產(chǎn)品是指企業(yè)自主開發(fā)，符合《首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》領(lǐng)域范圍，其功能或性能有重大突破、運(yùn)行安全可靠，具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢或者打破市場壟斷，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，首次銷售的同產(chǎn)品名稱、同一版本號的軟件產(chǎn)品。　　

第十條 扶持計(jì)劃資助方式和標(biāo)準(zhǔn)：

　　資助方式：事后直接資助。

資助標(biāo)準(zhǔn)：事后直接資助金額不超過一定期限內(nèi)“三首”產(chǎn)品銷售額的30%，單個項(xiàng)目資助金額不超過1000萬元，單個企業(yè)單個扶持計(jì)劃資助金額每年不超過2000萬元。

第四章項(xiàng)目申報(bào)和審核

第十一條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定年度支持領(lǐng)域，依據(jù)本規(guī)程編制年度資金申報(bào)指南，明確資金扶持計(jì)劃類別、重點(diǎn)方向、申報(bào)條件、受理時間和申報(bào)材料要求等。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)方式為研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)單獨(dú)申報(bào)。

第十三條 申報(bào)單位根據(jù)申請指南要求在專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線填報(bào)相關(guān)信息，系統(tǒng)初審?fù)ㄟ^后申報(bào)單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化主管部門綜合受理窗口，申報(bào)材料符合要求的，當(dāng)場予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人限期補(bǔ)正。

第十四條市工業(yè)和信息化主管部門于申報(bào)日期截止后10 個工作日內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)材料合規(guī)性初審。

第十五條項(xiàng)目初審?fù)瓿珊笮柽M(jìn)行專家評審的項(xiàng)目，市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評審，專家評審得分60分以上（含60分）方可通過。對需進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；對需現(xiàn)場考察或現(xiàn)場考核的項(xiàng)目，組織實(shí)施現(xiàn)場考察或現(xiàn)場核查。

第十六條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)年度資金安排，結(jié)合項(xiàng)目綜合評審結(jié)果、項(xiàng)目核查結(jié)果等情況，征求各有關(guān)單位意見，根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金資助計(jì)劃，確定擬資助名單和資助金額。

第十七條 市工業(yè)和信息化主管部門通過門戶網(wǎng)站對資助項(xiàng)目予以公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項(xiàng)目名稱及擬資助金額等，公示期間不少于7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化主管部門提出。公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，在受資助項(xiàng)目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。