深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2021—2023年）

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》《深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案（2019—2025年）》等文件精神，搶抓數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，加快推動我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力打造國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)定義。

　　數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為我市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，主要包括軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務業(yè)、電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務業(yè)及其與各行各業(yè)融合衍生出的新興業(yè)態(tài)。

　　（二）發(fā)展思路。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，大力培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，強化創(chuàng)新驅(qū)動，培育應用市場，優(yōu)化空間布局，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力，著力提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)迭代升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力將深圳建設(shè)成為國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

　　到2023年，我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)位居全國大中城市前列，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，成為推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎之一。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。到2023年，全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值（市統(tǒng)計局口徑）突破1900億元，年均增速6.5%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入（市統(tǒng)計局口徑）突破9000億元，年均增速15.3%；軟件業(yè)務收入（工信部口徑）突破10000億元，年均增速10.8%；部分細分領(lǐng)域發(fā)展領(lǐng)跑全國。

　　——創(chuàng)新能力顯著提升。到2023年，成功研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件和CAD、CAE、EDA等工業(yè)軟件，部分數(shù)字技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。新建10家高水平研究院、實驗室、創(chuàng)新中心、攻關(guān)基地等新型研究機構(gòu)和創(chuàng)新載體，源頭創(chuàng)新能力顯著提升。

　　——支撐體系更加完善。到2023年，建成一批對產(chǎn)業(yè)有重大支撐作用的新型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務平臺，培育一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的高端展會論壇。加快建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標準規(guī)范和測試認證體系，提升標準化對我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力和引領(lǐng)力。

　　——集聚效應明顯增強。到2023年，全市培育年營收超過50億元的龍頭企業(yè)15家以上，年營收超過10億元的重點企業(yè)70家以上，梯次型企業(yè)發(fā)展格局基本形成。建成3個以上千億級細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，6個以上百億級細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平顯著提高。

　　二、重點領(lǐng)域

　　根據(jù)國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)，篩選以下細分領(lǐng)域予以重點扶持：

　?。ㄒ唬└叨塑浖a(chǎn)業(yè)。重點支持突破操作系統(tǒng)、云操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件等基礎(chǔ)軟件和CAD、CAE、EDA等工業(yè)軟件。完善基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品生態(tài)，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域基礎(chǔ)軟件的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品化，支持基礎(chǔ)軟件開源開發(fā)模式，鼓勵重點企業(yè)加大基礎(chǔ)軟件開源項目投入力度。圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)工藝、流程控制、安全保障等環(huán)節(jié)需求，加快工業(yè)軟件核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品化，構(gòu)建面向行業(yè)的工業(yè)軟件云服務平臺，加快工業(yè)軟件標準體系制定，完善工業(yè)軟件測評機制。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　?。ǘ┤斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)。以大力突破核心關(guān)鍵技術(shù)為路徑，以構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)系統(tǒng)與開放共享平臺為支撐，以加快人工智能場景應用為先導，以培育智能經(jīng)濟體系為主攻方向，夯實人工智能算法、人工智能芯片等核心環(huán)節(jié)，發(fā)展無人駕駛、智能家居、圖像識別等人工智能產(chǎn)品，推動人工智能特色應用示范，將深圳發(fā)展成為我國人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地和全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　?。ㄈ﹨^(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。加強共識機制、數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡協(xié)議、加密算法、隱私保護和智能合約等技術(shù)研發(fā)，支持區(qū)塊鏈底層平臺開發(fā)和開放，培育壯大區(qū)塊鏈技術(shù)開源社區(qū)，努力在區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論與核心技術(shù)原始創(chuàng)新上帶頭突破、重點提升、搶占技術(shù)發(fā)展制高點。加強區(qū)塊鏈標準化研究，提升國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。支持推廣高并發(fā)、高吞吐、低延遲、高可靠性的區(qū)塊鏈示范應用，探索區(qū)塊鏈在智慧城市、數(shù)字政府、金融、民生、存證、數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域的應用示范。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、地方金融監(jiān)管局、政務服務數(shù)據(jù)管理局）

　?。ㄋ模┐髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。重點支持數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、大數(shù)據(jù)行業(yè)應用等領(lǐng)域，促進大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加快市場化數(shù)據(jù)共享，支持海量數(shù)據(jù)訓練資源庫、標準測試數(shù)據(jù)集、工具庫等行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享平臺建設(shè)，大力激發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)開放積極性，鼓勵企業(yè)將數(shù)據(jù)資源接入公共數(shù)據(jù)運營服務平臺。大力推動政府數(shù)據(jù)資源共建共享共用，加快政府數(shù)據(jù)開放和應用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源要素新價值，支持寶安區(qū)建設(shè)廣東省政務數(shù)據(jù)治理試點單位。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、政務服務數(shù)據(jù)管理局）

　?。ㄎ澹┰朴嬎惝a(chǎn)業(yè)。重點支持IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務）、PaaS（平臺即服務）、SaaS（軟件即服務）等領(lǐng)域，推動公有云、私有云、混合云等多種模式協(xié)同發(fā)展。在IaaS領(lǐng)域，以全市政務云平臺、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心、國家超算深圳中心、鵬城云腦等一批重大項目為抓手，完善云計算基礎(chǔ)設(shè)施。在PaaS領(lǐng)域，鼓勵重點企業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點突破云平臺基礎(chǔ)軟件、支撐軟件等核心領(lǐng)域，研發(fā)一批具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的云操作系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)庫等高端云平臺產(chǎn)品，擴大云計算平臺應用服務面。在SaaS領(lǐng)域，鼓勵重點企業(yè)充分發(fā)揮細分領(lǐng)域優(yōu)勢，提供國內(nèi)領(lǐng)先的云計算綜合解決方案。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　?。┬畔踩a(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能安全、大數(shù)據(jù)安全等新興技術(shù)領(lǐng)域，大力發(fā)展安全可靠軟硬件聯(lián)合系統(tǒng)及通用技術(shù)創(chuàng)新應用平臺；防火墻、威脅管理平臺、行為監(jiān)控等邊界安全軟件；監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、追蹤定位等監(jiān)測管理軟件；加強授權(quán)、登錄控制等訪問控制軟件；漏洞挖掘、入侵檢測等工控安全軟件；風險評估、安全測試等評測軟件。集中研發(fā)基于5G、AI和物聯(lián)網(wǎng)等泛在網(wǎng)安全產(chǎn)品、網(wǎng)絡關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全產(chǎn)品、商用密碼產(chǎn)品等。支持提供網(wǎng)絡信息安全咨詢、培訓、測試、評估、認證、審計、應急、運維全體系的安全服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　?。ㄆ撸┗ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點支持互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)生活服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新平臺等領(lǐng)域。借助5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務金融、文化消費、教育健康、商貿(mào)流通、交通出行等深度融合，大力發(fā)展遠程辦公、在線展覽展示、生鮮電商零售、“無接觸”配送、新型移動出行、在線教育、在線醫(yī)療、在線研發(fā)設(shè)計等具有“在線、智能、交互”特征的新業(yè)態(tài)新模式，助力各行各業(yè)迭代升級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　?。ò耍┕I(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展深圳優(yōu)勢制造行業(yè)的工業(yè)核心軟件，支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP的研發(fā)和應用，支持研發(fā)設(shè)計類、生產(chǎn)調(diào)度和過程控制類、業(yè)務管理類等工業(yè)軟件產(chǎn)品和解決方案研發(fā)應用，支持開展產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。以打造活躍完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主線，著力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設(shè)改造與優(yōu)化，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵支撐能力與綜合集成水平，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用。鼓勵龍頭制造企業(yè)整合行業(yè)資源，開發(fā)和推廣行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　　（九）智慧城市產(chǎn)業(yè)。以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造政府引導、多元共建、全球合作的智慧城市發(fā)展新模式。支持運用新興軟件和新型信息技術(shù)服務手段，感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，加強政務服務、民生服務、社會治理等領(lǐng)域信息化平臺和智能化解決方案研發(fā)應用，重點推進智慧安防、智慧出行、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧監(jiān)管、智慧社區(qū)、智慧能源等應用發(fā)展，實現(xiàn)民生政務、節(jié)能環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動等城市管理的一體化、智慧化。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、政務服務數(shù)據(jù)管理局）

　?。ㄊ┙鹑诳萍籍a(chǎn)業(yè)。重點支持基于云計算、大數(shù)據(jù)、機器學習等技術(shù)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展提供突破性的技術(shù)方案，同時形成基于人工智能技術(shù)的金融免疫系統(tǒng)，支撐國家與地方金融系統(tǒng)精準決策和事前風險防控。積極發(fā)展金融大數(shù)據(jù)，面向銀行、證券、保險、信托等金融服務，提升相關(guān)機構(gòu)對數(shù)字技術(shù)的應用效率、信息綜合程度和信息服務水平，助推金融機構(gòu)完成業(yè)務創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。加強政務數(shù)據(jù)賦能，加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，全面開展各類新興金融業(yè)態(tài)的風險排查治理，探索建立沙盒監(jiān)管制度。構(gòu)建數(shù)字人民幣應用生態(tài)，暢通數(shù)字人民幣應用體系，實現(xiàn)數(shù)字人民幣收付系統(tǒng)全覆蓋，數(shù)字人民幣應用場景全拓展，數(shù)字人民幣支付模式全打通，支持羅湖區(qū)對數(shù)字人民幣進行全領(lǐng)域、全鏈路的試點和測試。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、政務服務數(shù)據(jù)管理局、羅湖區(qū)政府）

　　（十一）電子商務產(chǎn)業(yè)。大力培育電子商務發(fā)展新動能，持續(xù)擴大深圳電子商務內(nèi)銷與外銷規(guī)模。加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，支持完善跨境電子商務通關(guān)服務平臺功能，支持跨境電子商務示范園區(qū)建設(shè)。培育垂直細分領(lǐng)域電商平臺，帶動物流、金融、信息等配套體系建設(shè)，助推數(shù)字技術(shù)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合。進一步推動市中小微企業(yè)第三方服務平臺發(fā)展，鼓勵平臺吸納商戶入駐，激發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)新活力。（責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　?。ㄊ?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展，建設(shè)和推廣數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術(shù)館、文體設(shè)施智慧服務平臺等工程項目。支持數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)研發(fā)，大力推動創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、新媒體及軟件游戲、數(shù)字出版等行業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)深港設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造深港澳創(chuàng)意設(shè)計虛擬博物館，聯(lián)合打造粵港澳大灣區(qū)時尚品牌“世界櫥窗”。（責任單位：市委宣傳部、市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游體育局）

　　三、重點任務

　　（一）提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，增強原始創(chuàng)新能力，聚焦云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、信息安全等前沿高端領(lǐng)域，培育國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢核心技術(shù)突破和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。加快鵬城實驗室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（深圳）、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院等高端科研平臺建設(shè)，支持在未來網(wǎng)絡、高端軟件等領(lǐng)域建設(shè)重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，爭取國家級項目落戶深圳。促進“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)新型應用技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，重點開展先進適用技術(shù)研究，推動科技成果高質(zhì)高效轉(zhuǎn)化。鼓勵龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等加大基礎(chǔ)共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準、應用示范標準的研制及推廣，將團體標準、地方標準升格為國家標準。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

　?。ǘ┩苿有畔⒓夹g(shù)應用創(chuàng)新。構(gòu)建信息技術(shù)應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，培育一批優(yōu)秀的信創(chuàng)骨干企業(yè)，在電子政務、金融、國資國企、電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等重點行業(yè)領(lǐng)域形成一批可復制推廣的解決方案，將深圳打造成為全國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。高舉鯤鵬技術(shù)路線，加快中國鯤鵬產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新中心和重點行業(yè)鯤鵬攻關(guān)基地建設(shè)，依托鯤鵬生態(tài)體系建設(shè)推動我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將深圳建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、核心技術(shù)領(lǐng)先、應用場景豐富、產(chǎn)業(yè)競爭力強的全國鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全力打造全國乃至全球的鯤鵬生態(tài)體系總部基地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、各行業(yè)主管部門）

　?。ㄈ┥罨圃鞓I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的全面滲透和深度融合應用，推動智能制造裝備和生產(chǎn)服務質(zhì)量的全面提升，推動質(zhì)量變革，提升制造業(yè)供給水平。推動制造企業(yè)開展工廠內(nèi)網(wǎng)絡升級改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，推進網(wǎng)絡協(xié)同制造、大力發(fā)展個性化定制，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的融會貫通，推動效率變革，提升制造業(yè)運行水平。針對智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能產(chǎn)品、重大成套裝備、數(shù)字化車間、產(chǎn)業(yè)機器人及自動化技術(shù)、智能工廠的開發(fā)和應用，突破先進感知與測量、高精度運動控制、高可靠智能控制、建模與仿真、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)智能制造相關(guān)的核心支撐軟件，推動技術(shù)變革，提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄋ模┘涌旆諛I(yè)數(shù)字化應用。加大服務業(yè)創(chuàng)新投入，創(chuàng)新數(shù)字化服務模式。引導鼓勵平臺企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)手段開展集成創(chuàng)新，以深度融合實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。將政府和企業(yè)管理過程中大量工作自動化，優(yōu)化企業(yè)管理和服務業(yè)效率，推動服務業(yè)數(shù)字化智能化。打造生產(chǎn)性服務業(yè)高地，不斷拓展供應鏈金融、智能倉儲、電商物流等新模式、新領(lǐng)域。著力釋放消費潛力，把握深港商貿(mào)旅游消費合作機遇，大力發(fā)展新零售、跨境電商、網(wǎng)絡支付等。深化發(fā)展共享經(jīng)濟，鼓勵個人閑置資源有效利用，有序發(fā)展民宿出租、舊物交換利用等，以試行規(guī)范細分市場，促進分享經(jīng)濟健康發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務局、地方金融監(jiān)管局）

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局。引導各區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成前沿創(chuàng)新、應用融合、新興領(lǐng)域拓展等數(shù)字產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展路徑。進一步整合提升各基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供強有力平臺支撐。加大重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，集聚企業(yè)、項目、人才等優(yōu)勢資源，進一步提升產(chǎn)業(yè)平臺載體功效。以“互聯(lián)網(wǎng) ”未來科技城等重大項目為引導，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)、數(shù)字經(jīng)濟小微園區(qū)建設(shè)，提升協(xié)同整合、集聚創(chuàng)新能力。鼓勵骨干企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈加強上下游延伸，打造若干大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

　?。┌l(fā)揮數(shù)據(jù)要素核心價值。制定出臺深圳市經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例，探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護機制，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)要素融通，深化“數(shù)字政府”改革，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。著力解決數(shù)據(jù)開發(fā)利用中的個人隱私保護、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)配置、數(shù)據(jù)安全管理等關(guān)鍵問題，保障數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)權(quán)利與數(shù)據(jù)安全。鼓勵和引導數(shù)據(jù)要素市場主體共享、開放與民生緊密相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，依法開展數(shù)據(jù)交易活動，挖掘數(shù)據(jù)要素商用政用民用價值。建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)融合機制，鼓勵各類數(shù)據(jù)相互融合，依托粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極推動深圳與港澳之間、與廣東省內(nèi)其他地區(qū)之間的數(shù)據(jù)融通合作。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在城市治理模式和經(jīng)濟社會發(fā)展方式上的創(chuàng)新驅(qū)動作用，通過公共數(shù)據(jù)開放共享、業(yè)務協(xié)同辦理等方式，創(chuàng)新社會管理和服務模式。（責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

　?。ㄆ撸┖粚嵭滦托畔⒒A(chǔ)設(shè)施。大力推進5G、NB-IOT、IPV6等新一代網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升IPV6用戶普及率和網(wǎng)絡接入覆蓋率，率先建成全球領(lǐng)先的高質(zhì)量、全覆蓋5G通信網(wǎng)絡。加快國家（深圳·前海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點建設(shè)，推動新型交換中心的試點進程，推進灣區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。爭取開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點。統(tǒng)籌布局基于云計算和綠色節(jié)能技術(shù)的數(shù)據(jù)中心和云平臺建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、集約化、智能化、綠色化方向布局發(fā)展。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點建設(shè)，加快形成面向各行業(yè)的規(guī)?；瘶俗R解析服務能力，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)信息共享和信息互通。加快建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心，匯集整合城市運行的全時空、全方位、全要素的大數(shù)據(jù)資源，強化城市數(shù)據(jù)響應、匯集和實時分析能力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、政務服務數(shù)據(jù)管理局、前海管理局、深圳市通信管理局）

　?。ò耍┐蛟鞌?shù)字經(jīng)濟公共服務平臺。集聚數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，精準布局關(guān)鍵技術(shù)平臺、資源條件平臺、科技服務平臺等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)通用型高層次重大平臺，構(gòu)建創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)全鏈條服務體系。圍繞重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，搭建高水平關(guān)鍵技術(shù)平臺，在人工智能、集成電路設(shè)計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批重點實驗室和工程實驗室等，聚焦突破“卡脖子”技術(shù)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)應用及科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)高效精準對接的工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等資源條件平臺，大力強化專業(yè)技術(shù)服務能力。面向數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務需求，構(gòu)建知識型高端科技服務平臺，有效提升國際化、高端化科技服務能力。加強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，匯聚多方力量，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。鼓勵建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融資服務平臺，為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供精準融資服務，增強金融服務數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局）

　?。ň牛┥罨瘒鴥?nèi)外合作與交流。落實粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，爭取推動深圳更多項目納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等專項實施方案，構(gòu)建全面開放新格局。依托金磚國家未來網(wǎng)絡研究院中國分院，推動金磚成員國之間在技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、應用示范等方面務實合作，打造未來網(wǎng)絡國際合作交流平臺，助力粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。高水平優(yōu)化提升前海發(fā)展規(guī)劃，推動前海與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。深化與香港、澳門在科技、教育、醫(yī)療等多領(lǐng)域合作，積極參與廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設(shè)，打造灣區(qū)合作新亮點。鼓勵龍頭企業(yè)在國際創(chuàng)新資源高度密集的地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，整合利用國際研發(fā)資源，積極參與國際標準研究和制定，提升國際話語權(quán)。積極承接或謀劃一批具有國內(nèi)外重大影響力的數(shù)字經(jīng)濟高端展會論壇，提升我市數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際影響力。（責任單位：市委外辦、市委大灣區(qū)辦、市發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、商務局、衛(wèi)生健康委、前海管理局）

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作機制，加強對全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門的重大問題。將各項工作任務分解落實到各區(qū)各部門，明確具體舉措和進度安排，加強跟蹤落實和考核評估，確保各項工作落到實處。建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合評價體系，完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)及其細分領(lǐng)域的指標統(tǒng)計方式方法，加強運行監(jiān)測和綜合分析。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

　?。ǘ﹦?chuàng)新體制機制。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體決定性作用，建立“政府引導，市場主導”的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。探索建立更具彈性的審慎監(jiān)督、準入、退出等體制機制，形成新技術(shù)新產(chǎn)品的標準、認定、認證、定價、知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系。推動數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域立法，探索建立保障和規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)、倫理治理體系。（責任單位：市人大常委會經(jīng)濟工委、市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、司法局、市場監(jiān)管局、政務服務數(shù)據(jù)管理局）

　?。ㄈ┘訌娰Y金支持。統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、金融、文化等領(lǐng)域財政專項資金，優(yōu)化調(diào)整重點支持領(lǐng)域和方向，加大對重點企業(yè)和重大項目的支持力度。充分發(fā)揮天使投資母基金等基金的作用，引導社會資本加大對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的投入。支持銀行、擔保、小額貸款等機構(gòu)創(chuàng)新融資方式，通過信貸風險補償、應收賬款抵押、融資擔保等方式，優(yōu)先支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展。落實好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)激勵等各項稅收優(yōu)惠政策，全面保障數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、商務局、地方金融監(jiān)管局、國資委、深圳市稅務局）

　　（四）注重人才引培。大力引進國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高層次人才來深圳工作，加快制定并落實配套保障政策，努力做好子女入學、住房保障、稅收優(yōu)惠等公共服務。充分發(fā)揮本地高校、職業(yè)院校、科研院所的帶動牽引作用，加快開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)或課程，積極與企業(yè)合作共建人才培養(yǎng)基地，建立校企人才對接機制。支持重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科技媒體等組織開展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域技能比賽和人才評選，建立行業(yè)人才評價體系，搭建人才流動服務平臺。（責任單位：市人力資源保障局、教育局、住房和建設(shè)局、深圳市稅務局）