深圳市數字經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2021—2023年）

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》《深圳市建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案（2019—2025年）》等文件精神，搶抓數字經濟產業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，加快推動我市數字經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力打造國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┊a業(yè)定義。

　　數字經濟產業(yè)是使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的新興產業(yè)。數字經濟產業(yè)作為我市七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，主要包括軟件和信息技術服務業(yè)、互聯網和相關服務業(yè)、電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務業(yè)及其與各行各業(yè)融合衍生出的新興業(yè)態(tài)。

　?。ǘ┌l(fā)展思路。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革重大機遇，以“數字產業(yè)化”和“產業(yè)數字化”為主線，從供給側和需求側雙向發(fā)力，大力培育數字經濟產業(yè)新技術新業(yè)態(tài)新模式，強化創(chuàng)新驅動，培育應用市場，優(yōu)化空間布局，完善產業(yè)生態(tài)，發(fā)展數字生產力，著力提升數字經濟產業(yè)發(fā)展能級，持續(xù)引領產業(yè)迭代升級和經濟社會高質量發(fā)展，努力將深圳建設成為國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和數字經濟產業(yè)發(fā)展高地。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2023年，我市數字經濟產業(yè)位居全國大中城市前列，數字產業(yè)化和產業(yè)數字化水平大幅提升，成為推動我市經濟社會高質量發(fā)展的核心引擎之一。

　　——產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。到2023年，全市數字經濟產業(yè)增加值（市統計局口徑）突破1900億元，年均增速6.5%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入（市統計局口徑）突破9000億元，年均增速15.3%；軟件業(yè)務收入（工信部口徑）突破10000億元，年均增速10.8%；部分細分領域發(fā)展領跑全國。

　　——創(chuàng)新能力顯著提升。到2023年，成功研發(fā)一批具有自主知識產權的操作系統、數據庫、中間件等基礎軟件和CAD、CAE、EDA等工業(yè)軟件，部分數字技術達到國際領先水平。新建10家高水平研究院、實驗室、創(chuàng)新中心、攻關基地等新型研究機構和創(chuàng)新載體，源頭創(chuàng)新能力顯著提升。

　　——支撐體系更加完善。到2023年，建成一批對產業(yè)有重大支撐作用的新型基礎設施和公共服務平臺，培育一批數字經濟領域的高端展會論壇。加快建立數字經濟產業(yè)領域的標準規(guī)范和測試認證體系，提升標準化對我市數字經濟產業(yè)發(fā)展的支撐力和引領力。

　　——集聚效應明顯增強。到2023年，全市培育年營收超過50億元的龍頭企業(yè)15家以上，年營收超過10億元的重點企業(yè)70家以上，梯次型企業(yè)發(fā)展格局基本形成。建成3個以上千億級細分領域產業(yè)集群，6個以上百億級細分領域產業(yè)集群，產業(yè)鏈協同發(fā)展水平顯著提高。

　　二、重點領域

　　根據國內外數字經濟產業(yè)發(fā)展趨勢，結合我市數字經濟產業(yè)優(yōu)勢和基礎，篩選以下細分領域予以重點扶持：

　　（一）高端軟件產業(yè)。重點支持突破操作系統、云操作系統、數據庫、中間件、辦公套件等基礎軟件和CAD、CAE、EDA等工業(yè)軟件。完善基礎軟件產品生態(tài)，加強人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等新興領域基礎軟件的技術研發(fā)和產品化，支持基礎軟件開源開發(fā)模式，鼓勵重點企業(yè)加大基礎軟件開源項目投入力度。圍繞研發(fā)設計、生產工藝、流程控制、安全保障等環(huán)節(jié)需求，加快工業(yè)軟件核心技術研發(fā)和產品化，構建面向行業(yè)的工業(yè)軟件云服務平臺，加快工業(yè)軟件標準體系制定，完善工業(yè)軟件測評機制。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　?。ǘ┤斯ぶ悄墚a業(yè)。以大力突破核心關鍵技術為路徑，以構建人工智能基礎系統與開放共享平臺為支撐，以加快人工智能場景應用為先導，以培育智能經濟體系為主攻方向，夯實人工智能算法、人工智能芯片等核心環(huán)節(jié)，發(fā)展無人駕駛、智能家居、圖像識別等人工智能產品，推動人工智能特色應用示范，將深圳發(fā)展成為我國人工智能技術創(chuàng)新策源地和全球領先的人工智能產業(yè)高地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　?。ㄈ﹨^(qū)塊鏈產業(yè)。加強共識機制、數據存儲、網絡協議、加密算法、隱私保護和智能合約等技術研發(fā)，支持區(qū)塊鏈底層平臺開發(fā)和開放，培育壯大區(qū)塊鏈技術開源社區(qū)，努力在區(qū)塊鏈基礎理論與核心技術原始創(chuàng)新上帶頭突破、重點提升、搶占技術發(fā)展制高點。加強區(qū)塊鏈標準化研究，提升國際話語權和規(guī)則制定權。支持推廣高并發(fā)、高吞吐、低延遲、高可靠性的區(qū)塊鏈示范應用，探索區(qū)塊鏈在智慧城市、數字政府、金融、民生、存證、數字產權交易、信用體系建設等領域的應用示范。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、地方金融監(jiān)管局、政務服務數據管理局）

　　（四）大數據產業(yè)。重點支持數據采集、數據清洗、數據分析挖掘、數據可視化、大數據行業(yè)應用等領域，促進大數據與各行各業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加快市場化數據共享，支持海量數據訓練資源庫、標準測試數據集、工具庫等行業(yè)數據資源共享平臺建設，大力激發(fā)企業(yè)數據開放積極性，鼓勵企業(yè)將數據資源接入公共數據運營服務平臺。大力推動政府數據資源共建共享共用，加快政府數據開放和應用，充分發(fā)揮數據資源要素新價值，支持寶安區(qū)建設廣東省政務數據治理試點單位。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、政務服務數據管理局）

　?。ㄎ澹┰朴嬎惝a業(yè)。重點支持IaaS（基礎設施即服務）、PaaS（平臺即服務）、SaaS（軟件即服務）等領域，推動公有云、私有云、混合云等多種模式協同發(fā)展。在IaaS領域，以全市政務云平臺、粵港澳大灣區(qū)大數據中心、國家超算深圳中心、鵬城云腦等一批重大項目為抓手，完善云計算基礎設施。在PaaS領域，鼓勵重點企業(yè)加強關鍵技術研發(fā)，重點突破云平臺基礎軟件、支撐軟件等核心領域，研發(fā)一批具有完全自主知識產權的云操作系統、云數據庫等高端云平臺產品，擴大云計算平臺應用服務面。在SaaS領域，鼓勵重點企業(yè)充分發(fā)揮細分領域優(yōu)勢，提供國內領先的云計算綜合解決方案。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　?。┬畔踩a業(yè)。聚焦人工智能安全、大數據安全等新興技術領域，大力發(fā)展安全可靠軟硬件聯合系統及通用技術創(chuàng)新應用平臺；防火墻、威脅管理平臺、行為監(jiān)控等邊界安全軟件；監(jiān)測發(fā)現、追蹤定位等監(jiān)測管理軟件；加強授權、登錄控制等訪問控制軟件；漏洞挖掘、入侵檢測等工控安全軟件；風險評估、安全測試等評測軟件。集中研發(fā)基于5G、AI和物聯網等泛在網安全產品、網絡關鍵基礎設施安全產品、商用密碼產品等。支持提供網絡信息安全咨詢、培訓、測試、評估、認證、審計、應急、運維全體系的安全服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　?。ㄆ撸┗ヂ摼W產業(yè)。重點支持互聯網生產服務平臺、互聯網生活服務平臺、互聯網科技創(chuàng)新平臺等領域。借助5G、物聯網、人工智能、虛擬現實、大數據、區(qū)塊鏈等智能交互技術，與現代生產制造、商務金融、文化消費、教育健康、商貿流通、交通出行等深度融合，大力發(fā)展遠程辦公、在線展覽展示、生鮮電商零售、“無接觸”配送、新型移動出行、在線教育、在線醫(yī)療、在線研發(fā)設計等具有“在線、智能、交互”特征的新業(yè)態(tài)新模式，助力各行各業(yè)迭代升級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　?。ò耍┕I(yè)互聯網產業(yè)。大力發(fā)展深圳優(yōu)勢制造行業(yè)的工業(yè)核心軟件，支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP的研發(fā)和應用，支持研發(fā)設計類、生產調度和過程控制類、業(yè)務管理類等工業(yè)軟件產品和解決方案研發(fā)應用，支持開展產業(yè)集群工業(yè)互聯數字化轉型試點。以打造活躍完善的工業(yè)互聯網產業(yè)生態(tài)為主線，著力推進工業(yè)互聯網網絡建設改造與優(yōu)化，加快發(fā)展工業(yè)互聯網平臺，提升產業(yè)關鍵支撐能力與綜合集成水平，促進工業(yè)互聯網融合應用。鼓勵龍頭制造企業(yè)整合行業(yè)資源，開發(fā)和推廣行業(yè)工業(yè)互聯網平臺，打造國家級工業(yè)互聯網平臺。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　　（九）智慧城市產業(yè)。以政府數字化轉型為突破口，加快新型基礎設施建設，著力打造政府引導、多元共建、全球合作的智慧城市發(fā)展新模式。支持運用新興軟件和新型信息技術服務手段，感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，加強政務服務、民生服務、社會治理等領域信息化平臺和智能化解決方案研發(fā)應用，重點推進智慧安防、智慧出行、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧監(jiān)管、智慧社區(qū)、智慧能源等應用發(fā)展，實現民生政務、節(jié)能環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動等城市管理的一體化、智慧化。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、政務服務數據管理局）

　?。ㄊ┙鹑诳萍籍a業(yè)。重點支持基于云計算、大數據、機器學習等技術的金融產品創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展提供突破性的技術方案，同時形成基于人工智能技術的金融免疫系統，支撐國家與地方金融系統精準決策和事前風險防控。積極發(fā)展金融大數據，面向銀行、證券、保險、信托等金融服務，提升相關機構對數字技術的應用效率、信息綜合程度和信息服務水平，助推金融機構完成業(yè)務創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。加強政務數據賦能，加強與互聯網企業(yè)合作，全面開展各類新興金融業(yè)態(tài)的風險排查治理，探索建立沙盒監(jiān)管制度。構建數字人民幣應用生態(tài)，暢通數字人民幣應用體系，實現數字人民幣收付系統全覆蓋，數字人民幣應用場景全拓展，數字人民幣支付模式全打通，支持羅湖區(qū)對數字人民幣進行全領域、全鏈路的試點和測試。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、政務服務數據管理局、羅湖區(qū)政府）

　?。ㄊ唬╇娮由虅债a業(yè)。大力培育電子商務發(fā)展新動能，持續(xù)擴大深圳電子商務內銷與外銷規(guī)模。加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經貿合作，支持完善跨境電子商務通關服務平臺功能，支持跨境電子商務示范園區(qū)建設。培育垂直細分領域電商平臺，帶動物流、金融、信息等配套體系建設，助推數字技術與流通產業(yè)的深度融合。進一步推動市中小微企業(yè)第三方服務平臺發(fā)展，鼓勵平臺吸納商戶入駐，激發(fā)領域創(chuàng)新活力。（責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　　（十二）數字創(chuàng)意產業(yè)。推動文化產業(yè)數字化、網絡化發(fā)展，建設和推廣數字圖書館、數字博物館、數字文化館、數字美術館、文體設施智慧服務平臺等工程項目。支持數字內容原創(chuàng)研發(fā)，大力推動創(chuàng)意設計、影視動漫、新媒體及軟件游戲、數字出版等行業(yè)發(fā)展，加快建設深港設計創(chuàng)意產業(yè)園，打造深港澳創(chuàng)意設計虛擬博物館，聯合打造粵港澳大灣區(qū)時尚品牌“世界櫥窗”。（責任單位：市委宣傳部、市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游體育局）

　　三、重點任務

　　（一）提升科技創(chuàng)新引領能力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，增強原始創(chuàng)新能力，聚焦云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、信息安全等前沿高端領域，培育國際一流、國內領先的優(yōu)勢核心技術突破和共性關鍵技術研發(fā)能力。加快鵬城實驗室、人工智能與數字經濟廣東省實驗室（深圳）、粵港澳大灣區(qū)數字經濟研究院等高端科研平臺建設，支持在未來網絡、高端軟件等領域建設重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體，爭取國家級項目落戶深圳。促進“產學研用”協同創(chuàng)新，加快建設新型應用技術研發(fā)機構，重點開展先進適用技術研究，推動科技成果高質高效轉化。鼓勵龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等加大基礎共性標準、關鍵技術標準、應用示范標準的研制及推廣，將團體標準、地方標準升格為國家標準。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

　?。ǘ┩苿有畔⒓夹g應用創(chuàng)新。構建信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)體系，培育一批優(yōu)秀的信創(chuàng)骨干企業(yè)，在電子政務、金融、國資國企、電信、互聯網、教育、醫(yī)療等重點行業(yè)領域形成一批可復制推廣的解決方案，將深圳打造成為全國信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展高地。高舉鯤鵬技術路線，加快中國鯤鵬產業(yè)源頭創(chuàng)新中心和重點行業(yè)鯤鵬攻關基地建設，依托鯤鵬生態(tài)體系建設推動我市數字經濟產業(yè)加快發(fā)展，將深圳建設成為產業(yè)生態(tài)完善、核心技術領先、應用場景豐富、產業(yè)競爭力強的全國鯤鵬產業(yè)示范區(qū)，全力打造全國乃至全球的鯤鵬生態(tài)體系總部基地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、各行業(yè)主管部門）

　　（三）深化制造業(yè)數字化轉型。推進互聯網、大數據、云計算、人工智能等數字技術在制造業(yè)領域的全面滲透和深度融合應用，推動智能制造裝備和生產服務質量的全面提升，推動質量變革，提升制造業(yè)供給水平。推動制造企業(yè)開展工廠內網絡升級改造，加快工業(yè)互聯網創(chuàng)新應用，推進網絡協同制造、大力發(fā)展個性化定制，促進制造業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的融會貫通，推動效率變革，提升制造業(yè)運行水平。針對智能制造關鍵技術裝備、智能產品、重大成套裝備、數字化車間、產業(yè)機器人及自動化技術、智能工廠的開發(fā)和應用，突破先進感知與測量、高精度運動控制、高可靠智能控制、建模與仿真、工業(yè)互聯網安全等一批關鍵共性技術，研發(fā)智能制造相關的核心支撐軟件，推動技術變革，提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄋ模┘涌旆諛I(yè)數字化應用。加大服務業(yè)創(chuàng)新投入，創(chuàng)新數字化服務模式。引導鼓勵平臺企業(yè)運用大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數字技術手段開展集成創(chuàng)新，以深度融合實現轉型。將政府和企業(yè)管理過程中大量工作自動化，優(yōu)化企業(yè)管理和服務業(yè)效率，推動服務業(yè)數字化智能化。打造生產性服務業(yè)高地，不斷拓展供應鏈金融、智能倉儲、電商物流等新模式、新領域。著力釋放消費潛力，把握深港商貿旅游消費合作機遇，大力發(fā)展新零售、跨境電商、網絡支付等。深化發(fā)展共享經濟，鼓勵個人閑置資源有效利用，有序發(fā)展民宿出租、舊物交換利用等，以試行規(guī)范細分市場，促進分享經濟健康發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務局、地方金融監(jiān)管局）

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化數字經濟產業(yè)布局。引導各區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成前沿創(chuàng)新、應用融合、新興領域拓展等數字產業(yè)差異化發(fā)展路徑。進一步整合提升各基地、園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)功能，為數字經濟產業(yè)集群建設提供強有力平臺支撐。加大重點產業(yè)園區(qū)基礎設施投入，集聚企業(yè)、項目、人才等優(yōu)勢資源，進一步提升產業(yè)平臺載體功效。以“互聯網 ”未來科技城等重大項目為引導，推動數字經濟產業(yè)園、數字經濟小鎮(zhèn)、數字經濟小微園區(qū)建設，提升協同整合、集聚創(chuàng)新能力。鼓勵骨干企業(yè)依托產業(yè)鏈加強上下游延伸，打造若干大中小企業(yè)協同發(fā)展的特色產業(yè)鏈。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

　　（六）發(fā)揮數據要素核心價值。制定出臺深圳市經濟特區(qū)數據條例，探索完善數據產權和隱私保護機制，加快培育數據要素市場，促進數據要素融通，深化“數字政府”改革，構建以數據為關鍵要素的數字經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。著力解決數據開發(fā)利用中的個人隱私保護、數據要素產權配置、數據安全管理等關鍵問題，保障數據主體的數據權利與數據安全。鼓勵和引導數據要素市場主體共享、開放與民生緊密相關的數據資源，依法開展數據交易活動，挖掘數據要素商用政用民用價值。建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的數據融合機制，鼓勵各類數據相互融合，依托粵港澳大灣區(qū)大數據中心建設，積極推動深圳與港澳之間、與廣東省內其他地區(qū)之間的數據融通合作。充分發(fā)揮數據在城市治理模式和經濟社會發(fā)展方式上的創(chuàng)新驅動作用，通過公共數據開放共享、業(yè)務協同辦理等方式，創(chuàng)新社會管理和服務模式。（責任單位：市政務服務數據管理局、市委網信辦、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

　?。ㄆ撸┖粚嵭滦托畔⒒A設施。大力推進5G、NB-IOT、IPV6等新一代網絡基礎設施建設，提升IPV6用戶普及率和網絡接入覆蓋率，率先建成全球領先的高質量、全覆蓋5G通信網絡。加快國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心試點建設，推動新型交換中心的試點進程，推進灣區(qū)通信基礎設施互聯互通。爭取開通國際互聯網數據專用通道，開展數據跨境傳輸安全管理試點。統籌布局基于云計算和綠色節(jié)能技術的數據中心和云平臺建設，打造大數據和云計算產業(yè)發(fā)展高地，推動數據中心向規(guī)模化、集約化、智能化、綠色化方向布局發(fā)展。推進工業(yè)互聯網標識解析節(jié)點建設，加快形成面向各行業(yè)的規(guī)?；瘶俗R解析服務能力，實現跨區(qū)域、跨行業(yè)的產業(yè)信息共享和信息互通。加快建設城市大數據中心，匯集整合城市運行的全時空、全方位、全要素的大數據資源，強化城市數據響應、匯集和實時分析能力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、政務服務數據管理局、前海管理局、深圳市通信管理局）

　?。ò耍┐蛟鞌底纸洕卜掌脚_。集聚數字經濟產業(yè)創(chuàng)新需求，精準布局關鍵技術平臺、資源條件平臺、科技服務平臺等數字經濟產業(yè)通用型高層次重大平臺，構建創(chuàng)新型數字經濟企業(yè)全鏈條服務體系。圍繞重點產業(yè)基礎研究，搭建高水平關鍵技術平臺，在人工智能、集成電路設計、工業(yè)互聯網等領域布局一批重點實驗室和工程實驗室等，聚焦突破“卡脖子”技術。聚焦數字經濟產業(yè)共性技術應用及科技成果轉化，建設高效精準對接的工程中心、企業(yè)技術中心等資源條件平臺，大力強化專業(yè)技術服務能力。面向數字經濟產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務需求，構建知識型高端科技服務平臺，有效提升國際化、高端化科技服務能力。加強數字經濟產業(yè)領域智庫建設，匯聚多方力量，為數字經濟產業(yè)發(fā)展提供智力支持。鼓勵建設數字經濟產業(yè)融資服務平臺，為數字經濟企業(yè)提供精準融資服務，增強金融服務數字經濟產業(yè)能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局）

　?。ň牛┥罨瘒鴥韧夂献髋c交流。落實粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，爭取推動深圳更多項目納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、基礎設施等專項實施方案，構建全面開放新格局。依托金磚國家未來網絡研究院中國分院，推動金磚成員國之間在技術創(chuàng)新、試驗驗證、應用示范等方面務實合作，打造未來網絡國際合作交流平臺，助力粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。高水平優(yōu)化提升前海發(fā)展規(guī)劃，推動前海與周邊區(qū)域聯動發(fā)展。深化與香港、澳門在科技、教育、醫(yī)療等多領域合作，積極參與廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設，打造灣區(qū)合作新亮點。鼓勵龍頭企業(yè)在國際創(chuàng)新資源高度密集的地區(qū)設立研發(fā)機構，整合利用國際研發(fā)資源，積極參與國際標準研究和制定，提升國際話語權。積極承接或謀劃一批具有國內外重大影響力的數字經濟高端展會論壇，提升我市數字經濟領域國際影響力。（責任單位：市委外辦、市委大灣區(qū)辦、市發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、商務局、衛(wèi)生健康委、前海管理局）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。建立數字經濟產業(yè)協調工作機制，加強對全市數字經濟產業(yè)發(fā)展的統籌協調，及時協調解決跨區(qū)域、跨領域和跨部門的重大問題。將各項工作任務分解落實到各區(qū)各部門，明確具體舉措和進度安排，加強跟蹤落實和考核評估，確保各項工作落到實處。建立數字經濟產業(yè)綜合評價體系，完善數字經濟產業(yè)及其細分領域的指標統計方式方法，加強運行監(jiān)測和綜合分析。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（二）創(chuàng)新體制機制。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體決定性作用，建立“政府引導，市場主導”的數字經濟產業(yè)發(fā)展模式。探索建立更具彈性的審慎監(jiān)督、準入、退出等體制機制，形成新技術新產品的標準、認定、認證、定價、知識產權保護制度體系。推動數字經濟、人工智能、大數據等重點領域立法，探索建立保障和規(guī)范產業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)、倫理治理體系。（責任單位：市人大常委會經濟工委、市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、司法局、市場監(jiān)管局、政務服務數據管理局）

　?。ㄈ┘訌娰Y金支持。統籌戰(zhàn)略性新興產業(yè)、科技創(chuàng)新、工業(yè)互聯網、電子商務、金融、文化等領域財政專項資金，優(yōu)化調整重點支持領域和方向，加大對重點企業(yè)和重大項目的支持力度。充分發(fā)揮天使投資母基金等基金的作用，引導社會資本加大對數字經濟產業(yè)的投入。支持銀行、擔保、小額貸款等機構創(chuàng)新融資方式，通過信貸風險補償、應收賬款抵押、融資擔保等方式，優(yōu)先支持數字經濟企業(yè)發(fā)展。落實好高新技術企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、股權激勵等各項稅收優(yōu)惠政策，全面保障數字經濟企業(yè)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、商務局、地方金融監(jiān)管局、國資委、深圳市稅務局）

　?。ㄋ模┳⒅厝瞬乓?。大力引進國內外數字經濟產業(yè)高層次人才來深圳工作，加快制定并落實配套保障政策，努力做好子女入學、住房保障、稅收優(yōu)惠等公共服務。充分發(fā)揮本地高校、職業(yè)院校、科研院所的帶動牽引作用，加快開設數字經濟產業(yè)相關的專業(yè)或課程，積極與企業(yè)合作共建人才培養(yǎng)基地，建立校企人才對接機制。支持重點企業(yè)、行業(yè)協會、科技媒體等組織開展數字經濟領域技能比賽和人才評選，建立行業(yè)人才評價體系，搭建人才流動服務平臺。（責任單位：市人力資源保障局、教育局、住房和建設局、深圳市稅務局）