為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚各類創(chuàng)新資源，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，結(jié)合近幾年科技創(chuàng)新政策實(shí)施實(shí)際，我局研究起草了《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）?，F(xiàn)解讀如下:

　　一、修訂主要依據(jù)

　　《實(shí)施細(xì)則》主要以龍華區(qū)一屆一次和一屆二次黨代會等有關(guān)會議精神、深圳市《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》、《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》等為依據(jù)。

　　二、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　（一）內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以科技扶持政策為重要抓手，大力培育新動能，在推動創(chuàng)新主體提升自主創(chuàng)新能力及源頭創(chuàng)新能力、營造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等方面提出了具體的規(guī)定，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　《實(shí)施細(xì)則》共包括8章、30條。第一章為總則，對重點(diǎn)扶持領(lǐng)域和對象進(jìn)行了說明。第二章至第六章是扶持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，包括國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵、企業(yè)研發(fā)投入激勵、市場準(zhǔn)入認(rèn)證激勵、人才和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新載體扶持、研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持、科技金融扶持、科技創(chuàng)新獎獎勵、科技計劃項(xiàng)目配套扶持、深圳創(chuàng)新“十大行動計劃”相關(guān)項(xiàng)目扶持、高成長性企業(yè)獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵、高交會參展活動扶持及社會公益科研項(xiàng)目扶持等15條。第七章為跟蹤監(jiān)管。第八章為附則。

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　　1.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。聚焦提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，一是將首次申請國高認(rèn)定激勵提高至每家資助30萬元，新增對再次獲得國高認(rèn)定并申請資助的企業(yè)給予20萬元獎勵。二是加大研發(fā)投入激勵力度，對適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的企業(yè)，給予上年度經(jīng)稅務(wù)部門備案允許加計扣除的研發(fā)費(fèi)用10%、不超過500萬元的研發(fā)投入激勵。

　　2.全方位支持人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以完善扶持范圍、扶持內(nèi)容為切入點(diǎn)，將對人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)的扶持政策體系化。一是擴(kuò)大人才團(tuán)隊(duì)扶持的覆蓋面，將人才團(tuán)隊(duì)扶持范圍由原來的廣東省“珠江計劃”和深圳市“孔雀計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)擴(kuò)展到深圳市杰出人才、國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人、后備級人才，深圳市海外A、B、C類人才。二是扶持的內(nèi)容體系化，分別從配套獎勵、研發(fā)投入激勵、房租補(bǔ)貼等方面進(jìn)行全方位扶持。

　　3.積極引進(jìn)培育創(chuàng)新載體、研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)、事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等在龍華高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新載體、研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，壯大源頭創(chuàng)新能力。一是提高對國家級創(chuàng)新載體的配套及房租扶持力度。二是新增對近2年內(nèi)獲得中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，給予100萬元獎勵。三是新增工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力培育（提升）扶持，引導(dǎo)營收3億元、5億元以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)提升內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)。四是致力于提升我區(qū)源頭創(chuàng)新能力，加大對區(qū)級研發(fā)機(jī)構(gòu)的扶持力度，推動建設(shè)高水平的區(qū)級研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育一批龍頭企業(yè)、集聚一批人才團(tuán)隊(duì)”。

　　4.推動科技與金融融合。撬動更多社會資本聚焦支持科技企業(yè)發(fā)展，在原有“科技孵化貸”“科技成長貸”政策的基礎(chǔ)上，新增創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資激勵，對獲得知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)天使投資或早期投資的企業(yè)，按其獲得實(shí)際現(xiàn)金投資額的2%，予以最高50萬元的激勵。對獲得知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)估值10億元以上且單輪投資在2000萬元以上的企業(yè)給予更大力度的研發(fā)投入激勵、房租補(bǔ)貼。

　　5.注重提升創(chuàng)新質(zhì)量。落實(shí)市、區(qū)重大部署，鼓勵創(chuàng)新主體進(jìn)行更高水平的創(chuàng)新。一是提高國家、省級科技計劃項(xiàng)目的資助額度，對國家級科技計劃項(xiàng)目，給予國家級扶持金額50%、最高800萬元配套扶持。對省級科技計劃項(xiàng)目由原來的最高100萬元提高至200萬元。二是新增對深圳市創(chuàng)新“十大行動計劃”的配套扶持、房租補(bǔ)貼。三是積極整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，引導(dǎo)更廣泛的社會資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵。

　　三、編制過程、意見征求及采納情況

　　為落實(shí)龍華區(qū)一屆一次和一屆二次黨代會等有關(guān)會議精神，強(qiáng)力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我局對原有區(qū)科技創(chuàng)新扶持政策進(jìn)行了梳理，結(jié)合全國和深圳市各區(qū)科技創(chuàng)新扶持政策新趨勢，以及龍華區(qū)發(fā)展實(shí)際，重新構(gòu)建了以鼓勵研發(fā)為導(dǎo)向的政策體系，開展科技創(chuàng)新扶持政策的修訂工作。2016年12月至2018年3月，先后多次召開研討會研究政策修訂，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取政策修改匯報，在學(xué)習(xí)研究北京中關(guān)村、上海浦東、浙江杭州及深圳市南山、福田、羅湖、龍崗、坪山等地區(qū)政策的基礎(chǔ)上，我局牽頭制定了《實(shí)施細(xì)則》，并向區(qū)各部門、轄區(qū)企業(yè)、區(qū)人大代表及政協(xié)委員以及社會公眾征求意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善。

　　相關(guān)政策法規(guī)：深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則的通知

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